国有产权改革初探

《国有产权改革初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、国有产权改革初探 　　国有企业是指资本全部或主要由国家投入并为国有企业所有，依法设立从事生产经营活动的组织。在我国，国有企业在理论上是指国家拥有、经营或控制经营的生产经营单位，但在实际中指的是政府企业。因此本文所研究和界定的国有企业包括西方资本主义经济学范畴内的公营事业、公共事业、政府企业概念，但在模型样本选取及退出模式研究时，将资本全部或主要由国家投入并为国有企业所有，依法设立从事生产经营活动的组织，作为国内国有企业研究的标准。 一、国有企业退出的经济学概念 　　企业退出的实质是企业权力主体对企业产权的实质性让渡或部分让渡。产权让渡的产

2、生在完全市场化要素的前提下被理解为原有契约的终止和退出及新委托—代理模型的确定。按照资源配置效率进行产权让渡模式的选择，有利于资源的更加合理分配及资源利用效率的最大化。在产权经济学层面，企业退出模式的选择和不同时期市场经济制度的主要导向相配套，在国有产权让渡的既有模式中：东欧模式、东亚模式、西欧模式都和其各自遵循的经济制度体系互相关联。“退出问题”在中央型经济下的国家与企业关系中是一个更加突出的问题。现在越来越多的经济学家开始倾向于用长期性的隐合约理论来处理会主义国家与国有企业的特殊关系。因此本文研究的企业退出将在总结上述不同经济体的模式经验

3、基础上，在现阶段社会主义市场经济的产权框架下进行理论总结与探索。 二、江西省国有企业改革改制的现实背景 江西省国有企业改革的进展 　　江西省国有企业改革的阶段性成果突出表现在以下方面： 　　1、着力完善国有资产管理体制，不断优化企业改革的制度环境。实践充分证明，国有资产管理体制改革的推进和逐步完善，对国有企业落实资产经营责任、建立健全激励与约束机制、加强管理、提高效率起到了非常积极和明显的作用，形成了责任落实和压力传递相统一的工作机制，极大地调动了企业负责人和职工的积极性，促进了企业经营效率和核心竞争力的进一步提高，有力地推动了国有企

4、业的改革和发展。 　　2、着力推进现代企业制度建设，积极转换企业经营机制。从国有资本的分布看，大多数投资在控股和参股企业，90％以上的有效资产分布在多元投资主体的企业中。 　　3、着力实施“进而有为”战略，增强国有经济活力和竞争力。积极推动优质资源向优势企业集聚，通过改制重组和项目合作等多种方式，省属国有资本的分布更多地集中到关键领域，如铜业、钢铁、电力、钨业、煤炭等重要行业。 　　4、着力实施“退而有序”战略，稳步推进劣势企业退出和债务重组工作。几年来，省、市国资委以国有资产经营公司为平台，打包收购和处置四大国有金融资产管理公司持有的

5、国有企业不良债权，累计处置国有企业债务240多亿元，为企业改革发展创造了良好条件。 　　5、着力实施大开放战略，招商选资、嫁接改造国有企业取得明显成效。仅XX年，省国资委和出资监管企业就先后组织、参与了15次重大招商引资活动，共推介88个省属国有企业招商引资项目，引进50多家战略合作伙伴。 　　江西省属国有企业发生的深刻变化及带来的重要启示 　　1、国有企业的数量减少了，但运行质量不断提高。据初步统计，截至XX年末，全省国有和国有控股企业共1916户，比2003年减少1091户，下降36.3％。近4年来，国有企业实现销售收入增长了93.

6、8％，实现利税增长了315％，完成增加值增长了134％。 　　2、国有经济比重降低了，但国有企业的活力、控制力和影响力进一步增强。今年，江西省有7家企业进入“中国企业500强”。其中，江西铜业集团成为我省首家进入“中国企业100强”的企业，排名第87位。 　　3、国有企业的负担减轻了，履行社会责任的能力大大增强。30年来，特别是近几年来，我省国有企业在贯彻国家宏观调控政策、落实节能减排任务、抗击非典、抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾等方面积极主动承担社会责任，发挥了重要作用，做出了重大贡献。 三、国际间企业退出实践经验的回顾 　　从20世纪

7、80年代开始，席卷全球的“经济私有化浪潮”极大地推动了国有企业退出研究的理论和实证分析发展。在企业退出的实务性研究中形成了比较有代表性的理论成果： 　　一是以法国和中国台湾地区为代表的经验学派：在政府应当也可以完全退出的一部分国企中，政府要彻底的让渡产权；政府需要占一部分股权的企业，要避免国有产权一股独大，否则，将达不到改善治理结构的目的。二是以俄罗斯和波兰为代表的计划经济转型实践：其产权让渡的核心是国有企业的完全私有化。同俄罗斯的被动型重组不同，波兰的战略型重组获得了成功并引领了东欧经济的成功转型。从组织学的角度看，战略型重组包括了制订长

8、期业务计划，同时各个市场要素成为政府传递明确指令的载体。公平和效率的基本市场法则得以保证。三是新加坡经验告诉我们政府如何在管理者和投资者两角色间保持平衡：淡马锡控股