xx区信访局群体性上访事件应急预案

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1、xx区信访局群体性上访事件应急预案为及时控制和妥善处置群体性上访事件，最大限度地减少社会影响，切实维护社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合我区实际制定《群体性上访事件应急预案》。一、指导思想及时预防和妥善处置群体性上访事件，明确职责分工，加强协调配合，采取得力措施，力争做到对群体性上访事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层。二、适用范围本预案主要适用于到区委、区政府机关及重要场所聚集、阻塞交通、非法占据公共场所等群体性上访事件的预防、预警及处置工作。三、组织领导1、处置群体性上访事件应急工作由区信访局负责，主要职责为：(1)现场接待

2、、疏导上访人员。(2)负责联络乡、镇、办事处和区直有关部门，以及公安机关做好接待处置现场的秩序维护工作。(3)收集、整理并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况，督查落实处理意见。(4)对在预防和处置群体性上访事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员，按照有关规定提出给予通报批评或者行政处分的建议。四、预警防范(一)建立经常性分析预测机制。要加强对群众来信来访的综合分析，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。对存在群体性上访事件苗头的重点地区，及时通报有关地方和单位，提出工作要求。对各类可能引发群体性上访事件的因素，定期分析，及早制定有针对

3、性的处置预案。(二)加强区委、区政府办公大楼正常秩序维护工作。建立预警联动机制，引导群众自觉遵纪守法，履行义务，规范信访行为，自觉维护区委、区政府的良好形象和正常工作秩序。(三)严格执行信访信息报送制度。群体性上访事件发生后，区信访局要迅速分别向区委、区政府值班室报告情况。内容包括：(1)发生的时间、地点、参与人数、主要诉求等基本情况；(2)事发地相关部门和单位已做的工作及采取的措施；(3)造成的社会影响和发展趋势；(4)需要报告的其他事项。(四)加强预警工作。1、重大群体性上访事件包括：(1)一次参与人数200人以上、500人以下的；(2)到区委、区政府办公大楼及周边、其他

4、要害部门、重点场所聚集的上访人数100人以上、200人以下的；(3)跨地区串联赴省上访人数100人以上的；(4)视情需要作为重大群体性上访事件对待的其他事件。2、较大群体性上访事件包括：(1)一次参与人数100人以上、200人以下的；(2)到区委、区政府办公大楼及周边、其他要害部门、重点场所聚集的上访人数50人以上、100人以下的；(3)跨地区串联赴区上访人数50人以上、100人以下的；(4)视情需要作为较大群体性上访事件对待的其他事件。3、一般群体性上访事件包括：(1)一次参与人数100人以下的；(2)到区委、区政府办公大楼及周边、其共他要害部门、重点场所聚集的上访人数20

5、人以上、50人以下的；(3)视情需要作为一般群体性上访事件对待的其他事件。五、应急处置程序1、重大群体性上访事件响应：(1)区信访局及时启动本预案，迅速开展现场处置工作。同时，将有关情况上报区委、区政府。(2)相关地方和部门，做好联合接谈准备。(3)现场分流接回上访人员或将上访人员疏散到临时指定的场所。(4)启动联合接谈机制。(5)劝返上访人员。2、较大群体性上访事件响应：(1)区信访局及时启动本预案，迅速开展现场处置工作。同时，将有关情况上报区委办公室、区政府办公室。(2)现场分流接回上访人员或将上访人员疏散到临时指定的场所。(3)视情决定是否启动联合接谈机制。(4)劝返上

6、访人员。3、一般群体性上访事件响应：(1)区信访局现场处置工作同时，将有关情况上报区委办公室、区政府办公室。(2)接谈、劝返上访人员。六、现场处置程序1、信息报告。发生群体性上访事件。要在第一时间分别向区委、区政府值班室报告，并通报有关地方或部门。处置过程中，及时续报有关情况。同时，将区委、区政府领导同志关于处置群体性上访事件的指示或批示传达给有关地方或部门。2、秩序维护。信访工作人员协助公安民警劝导上访人员迅速离开聚集地，到指定接待场所反映问题。必要时，通知相关地方或部门负责人迅速赶到现场做劝返接回工作。需要其他部门协助的，区信访局及时协调其他部门共同开展处置工作。必要时请

7、公安民警要做好法制宣传教育和现场取证工作。在现场处置过程中，要派人采用录音、录像等办法收集证据，为依法处理做准备。未经区委、区政府领导同意，严格禁止中外记者及其他人员进行采访、拍照、录像。3、联合接访。参与接访单位和人员视情决定。对发生的一般群体性上访问题，由区“接访中心”组织接谈；发生较大及以上规模的群体性上访事件，迅速启动联合接谈机制，对较大规模群体性上访事件，由区信访局通知相关地方和部门派有关负责人参加联合接谈；对重大或者特别重大群体性上访事件，在区委、区政府领导的指挥下开展联合接谈等现场处置工作