xx区商务局群体性上访事件应急预案

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1、X商发〔20XX〕31号XX区商务局关于印发《XX区商务局群体性上访事件应急预案》的通知局属各单位、各股室：现将《XX区商务局群体性上访事件应急预案》印发你们,请认真遵照执行。二oxx年三月二十八日主题词：信访应急预案抄送：区信访局存档（二）XX区商务局群体性上访事件应急预案为主动预防、及时控制和妥善处置群体性上访事件，规范信访存为，维护信访秩序，保障人民群众和集体财产免受损害,依法按政策处理信访问题，提高政府应对突发公共事件的能力,维护社会政治稳定，营造和谐的发展环境。根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《治安管理处罚法》、国务院《信访条例》,结合

2、《XX区突发公共事件总体应急预案》等规定，特制定本预案。一、指导思想以三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《信访条例》,在区委、区政府的统一领导下，认真落实信访工作责任制，积极配合、联动处置，及时妥善有效处置群体性上访事件，推进依法行政和依法信访，保护信访人的合法权益，维护社会稳定。二、工作原则1、实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；2、坚持教育疏导，预防为主的原则；3、坚持党政统一领导，部门密切配合，共同处置的原则；4、区分矛盾性质，依法、按政策处理的原则。三、组织机构与职责（一）组织机构成立商务局处置群体性上访事件应急工作领导小

3、组，负责应急处置工作的领导、组织和协调。组长：王玉虎副组长：蒋作明张永辉成员：王成杨文成张瑞李丰盛李林耿春山杨学武王仁文田平年张晓红领导小组下设办公室，杨学武同志任办公室主任。(二)工作职责1、领导小组主要职责。(1)统一领导、指挥、协调群体性上访事件的应急处置工作;(2)确定相关单位，股室、单位应急处置工作职责及具体分工;(3)决定事件处置决策和应对措旋;(4)督促指导事发单位和各股室做好群体性上访事件的应急处置工作；研究解决事件处置过程中的其他重大事项。2、办公室主要职责。(1)制订和完善处置群体性上访事件应急预案及应急处置工作的有关制度和措施；(

4、2)负责联络、协调有关单位和各股室做好群体性上访事件的预防、处置及善后工作；(3)完成领导小组交办的其他工作。3、有关成员单位职责。(1)根据本预案，结合实际，制定本单位处置群体性上访事件应急预案；(2)当发生群体性上访事件时，上访问题涉及那个单位，那个单位的主要领导要迅速赶赴现场开展处置工作；(3)完成领导小组交办的其他工作。四、应急响应为了有组织、有计划地处理群体性上访，避免事态进一步激化，保证机关正常工作秩序群体性上访事件的接待由领导小组统一安排协调。1、派代表接待，在来访人员较多时，应按《信访条例》规定，派出不超过5名上访群众代表。2、接待人员

5、应以热情缓和的态度，向上访人宣传《信访条例》，正确引导群众依法信访、有序信访、文明信访。3、对信访人反映的问题，接待人员要认真听记，并向来访群众做好法律、政策解释工作，对不符合解决条件的要表明态度，做好疏导工作。4、对规模较大、群众情绪激动、言词激烈的上访事件，要及时联系公安部门派出足够警力赶到现场维持秩序，落实处置措施，防止事态的扩大和蔓延，维护机关正常工作秩序和安全。6、对围堵机关大门、拦阻道路交通的，协调公安交警部门强制疏通道路，将其带离现场。7、若群体性上访事件难以控制或有扩大、发展趋势，有可能越级到市、去省、赴京上访时，按照有关规定第一时间逐

6、级上报。’8、当上访事件彻底解决或协调处理完结，恢复正常工作秩序时，经区人民政府批准，由领导小组宣告应急结束，然后按照“属地管理，分级负责”的原则，遵照有关协调会议决定事项，督促、检查各承办单位的落实情况，确保事态得到公平、公正处理。五、保障措施1、严格按照区委办发(20XX)132号文件规定“对发生在市委、市政府，区委、区政府的集体上访事件，责任单位主要领导和工作人员随叫随到，迅速赶赴现场，做好接待、劝返处理工作。2、各单位坚持24小时值班和领导带班制度，保证通信畅通，处置及时。'六、附则1、本《预案》由商务局负责解释。2、本《预案》自发布之日起实施

7、。