印台区群体性上访事件应急预案

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1、印台区群体性上访事件应急预案为主动预防、及时控制和妥善处置群体性上访事件，规范信访行为，维护信访秩序，依法按政策处理信访问题，提高政府应对突发公共事件的能力，维护社会政治稳定。根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《治安管理处罚法》、国务院《信访条例》规定，结合我区信访工作实际，特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《信访条例》，在区委、区政府的统一领导下，认真落实信访工作责任制，积极配合、联会处置，及时妥善有效处置群体上访事件，推进依法行政和依法上访，保护信访人的合法权益，维护社会稳定。二、适用范围本预案适用于发生在印台区境内规模较大的群体性上访事

2、件。三、工作原则1、实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；2、坚持教育疏导，预防为主的原则；3、坚持党政统一领导，部门密切配合，共同处置的原则；54、区分矛盾性、依法、按政策处理的原则。四、组织机构与职责（一）组织机构成立印台区处置群体性上访事件应急工作领导小组，负责应急处置工作的领导、组织和协调。组长：由区长延红岩同志担任副组长：由常务副区长于明辉、区政府区长助理任新旺同志担任成员：由事件涉及乡镇乡镇长、街道办（管委会）主任和县政府有关部门、单位负责人担任。领导小组在信访局下设办公室，信访局局长高明清同志任办公室主任。（二）工作职责1、领导小组主要职责（1）统一

3、领导、指导、协调群体性上访事件的应急处置工作；（2）确定相关乡镇，区政府有关工作部门、单位应急处置工作职责及具体分工；（3）决定事件处置决策和应对措施；（4）督促指导事发乡镇和有关部门做好群体性上访事件的应急处置工作；研究解决事件处置过程中的其他重大事项。2、办公室主要职责5（1）制订和完善处置群体性上访事件应急预案及应急处置工作的有关制度和执行方案；（2）负责联络、协调有关乡镇和部门、单位做好群体性上访事件的预防、处置善后工作；（3）完成领导小组交办的其他工作。3、有关成员单位职责（1）根据本预案，结合实际，制定本乡镇、本部门（单位）处置群体性上访事件应急预案；（2）参与应急指

4、挥部的指挥、决策，根据本部门职责开展处置工作；（3）当发生群体性上访事件时，上访问题涉及那个乡镇或单位，那个乡镇或单位主要领导要迅速赶赴现场开展处置工作；（4）信访、公安、财政等部门为处置群体性上访事件的重要成员单位，职责分别是：信访局负责日常信访接待等工作；公安局负责维护群体性上访事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全的过激行为；财政局负责处置群体性上访事件的经费保障工作；（5）完成领导小组交办的其他工作。五、应急响应为了有组织、有计划地处理群体性上访，避免事态进一步激化，保证机关正常办公秩序，群体性上访事件的接待由领导小组统一安排协调。51、派代表接待，

5、在来访人员较多时，应按《信访条例》规定，派出不超过5名上访群众代表。2、接待人员应以热情缓和的态度，向上访人宣传《宣传条例》，正确引导群众逐级上访、有序上访、文明上访。3、对上访人反映的问题，接待人员要认真听记，并向来访群众做好法律、政策宣传工作，对不符合解决条件的要表明态度，做好疏导工作。4、经接待处理后仍不愿意离开的，由信访人所在乡镇、部门派人将信访人带回当地或单位解决问题。5、对规模较大、群众情绪激动、言词激烈的上访事件，要及时联系公安部门派出足够警力赶到现场维持秩序，落实处置措施，防止事态的扩大的蔓延，维护机关正常工作秩序和安排。6、对围堵机关大门、拦阻道路交通的，由公安

6、交警部门强制疏通道路，将其带离现场。7、若群体性事件难以控制或有扩大、发展趋势，有可能越级到市、去省、赴京上访时，按照有关规定第一时间逐级上报。8、当上访事件彻底解决或协调处理完结，恢复正常工作秩序时，由领导小组宣布应急结束，然后由信访局负责牵头，按照“属地管理，分级负责”的原则，遵照有关协调会议决定事项，督促、检查各承办单位的落实情况，确保事态得到公平、公正处理。5六、保障措施1、事件发生后，事发单位和协作单位要保障通信联络畅通，做到随叫随到。区内周边的乡镇（办）30分钟赶赴指定地点，其他乡镇的1小时，赶赴指定地点。2、公安、卫生、民政、信访及各乡镇各建立一支群体性上访事件应急

7、队伍，并做好培训、演练等工作。3、各乡镇、部门坚持24小时值班和领导带班制度，保证通信畅通，处置及时。4、发生群体性上访事件需其他部门协助处理的，由区群体性上访事件领导小组安排。七、附则1、此《预案》由区信访局组织人员一年修订一次，报市信访局备案。2、本《预案》由区信访局负责解释。3、本《预案》自发布之日起实施。二00九年五月5