对泗阳县粮食贷款担保情况的调查思考

《对泗阳县粮食贷款担保情况的调查思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、对泗阳县粮食贷款担保情况的调查思考［摘要］粮食市场化收购贷款作为市场稳定的重要杠杆,其自身安全性直接影响保收购大局。由于国有粮食购销企业改制不到位、经营机制不灵活、粮食市场价格剧烈波动,使农发行始终面临政策刚性和自担风险这对无法回避的矛盾。农发行泗阳县支行创新支持思路，找到了一条在有效防控粮食收购贷款风险基础上,做好粮食市场化收购工作的新路子。［关键词］基层农发行粮食收购风险防控创新背景我国是一个农业大国,“三农”问题始终是决定和影响我国社会改革发展进程的关键问题,粮食问题更是党和国家工作的重中之重。作为履行农业政策性金融职能的农发行，自成立以来，一直致力于支持“

2、三农”经济发展，在保护农民利益，维持粮食市场稳定方面做了大量而又富有成效的工作。近年来，随着市场化改革的不断深入，农发行在业务实际开展过程中,始终面临政策刚性和自担风险这对无法回避的矛盾,粮食收购市场出现了许多新情况、新问题，粮食收购贷款更是成为农发行信贷风险的高发地带，使得农发行不断提高贷款管理要求。从近几年的发展趋势看，逐步提高粮食收购贷款的非信用放款方式应该说是形势所趋。作为承贷主体的国有粮食购销企业由于改制不彻底、自主经营、自负盈亏、自我约束的市场化机制尚未完全建立,加之收购主体的多元化，市场竞争的加剧，风险承受能力有限，对资金的需求量大且集中，贷款资金需

3、求的瓶颈问题日益显现。如何在有效防控贷款风险的基础上支持企业做好粮食收购工作，是农发行亟待解决的重大现实课题。农发行泗阳县支行面对区域实际，多方协调，积极创新，找出了一条适合自身发展的新路子，并取得良好效果。泗阳县地处苏北平原，属于商品粮生产基地，耕地面积82.66万亩，年粮食产量50万吨,丰富的粮食资源为农发行的业务发展提供了广阔的空间，粮食收购贷款业务一直是泗阳县支行的主体业务。近几年执行调控粮政策，粮食企业的自主经营量大幅缩减，该行的粮食收购贷款规模也降到历史低点。进入2010年，小麦价格持续走高，托市政策难以顺利启动，但由于粮食企业改制不彻底，部分企业经营

4、能力差，加之缺乏足够的原始积累，企业没有足够的自有资金缴纳风险基金，难以达到银行的贷款要求，银行的粮食贷款也难以实现较大突破。面对这种情况，泗阳县支行积极应对，创造性的采用“银行+粮食企业+担保公司”的运作模式,通过由县财政全额出资2亿元成立的县三联担保公司为粮食企业担保的方式，加大对粮食企业的信贷支持力度，实现了风险防控与信贷支农的有效结合。做法一是银行协调推动。该项工作涉及多个单位，且切实关系到各方的利益，为此，泗阳县支行与担保公司及粮食企业商讨合作的可行性，问题主要集中在担保金比例及担保费用两个方面。在保证金的比例问题上，该行向市行主动汇报，市行也同意将担保

5、资金比例由20%下调至10%；二是政府补贴支持。由于粮食购销本大利薄，贷款由担保公司担保，担保费用将是最大障碍。为此，该行联合粮食主管部门，形成专门书面报告给县政府，并多次到县政府宣传协调，争取理解与支持，最终县政府同意对担保费用进行1‰的补贴，为工作的开展打下了坚实的基础；三是担保公司让利。面对银行和企业的诚意，担保公司也主动让利，对收购贷款，担保公司不收取企业15%的保证金和0.5‰的监管费用，并将担保费用降至1‰，大大减轻粮食企业负担；四是企业积极配合。粮食企业非常配合该项工作的推进，企业领导班子以个人资产为担保公司提供反担保，粮食主管部门也主动拿出400万

6、元资金作为反担保基金。成效通过实地调查走访，“银行+粮食企业+担保公司”的运作模式从实际运作情况看，应该说是比较成功的，实现了多方受益。一是企业解决了融资难题。国有粮食企业由于风险承受能力较差，商业银行不愿涉足其中，企业对农发行的依赖性非常强，失去了银行的支持，企业经营将寸步难行。目前农发行对粮食收购贷款采取保证金方式，但是企业没有足够的自有资金，造成企业的融资困难。通过担保公司担保，即使企业没有自有资金缴纳担保基金，也能获得稳定的融资渠道，解决了企业最根本的困难；二是担保公司获得了稳定的收益来源。当前，各地政府高度重视地方经济发展，纷纷成立了担保公司，但是由于县

7、域经济的局限性，导致许多担保公司找不到充足的客户，往往出现“吃不饱”问题。为粮食企业提供担保，可以大幅增加担保公司的业务量，虽然担保公司让出了部分利润，但是粮食贷款具有风险小，额度大的特点，担保公司降低的仅仅是收益率，实际的赢利绝对额却不会减少，且收益来源十分稳定；三是农发行信贷业务得到发展。通过担保公司担保的方式，解决了信贷投放不足的问题，大大降低了贷款风险，真正实现了履行政策性金融职能与自身业务发展的有效结合；四是政府达到了支持农业生产的目的。政府补贴支持担保公司投向粮食贷款业务，可以产生导向性效应，引导更多的社会资金投向农业生产，可以更好的保护农民利益，间接

8、的支持农村