关于庄浪县实施妇女小额担保贷款工作的调查与思考

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1、关于庄浪县实施妇女小额担保贷款工作的调查与思考庄浪县妇联主席　李娟霞为了深入推进全县党群共建创先争优活动，全面准确地了解我县妇女小额担保贷款工作的发展现状，充分发挥妇女小额担保贷款对创业就业工作的金融杠杆作用，大力扶持农村妇女创业就业，发展生产。近日，笔者针对我县开展妇女小额担保贷款工作这一调研课题，先后深入水洛、朱店、万泉等4个乡镇8个村社，在乡镇妇联、基层信用社干部的积极配合下，对全县妇女小额担保贷款情况进行了专题调研。调研情况如下：一、基本情况    随着农村产业结构调整与劳动力的大量转移，广

2、大农村妇女日益成为农村留守劳动力和经济建设的主力军。庄浪是一个传统的农业大县，也是一个劳务输出大县。全县总人口44.09万人，其中农业人口41.9万人，目前农村劳动力的65%以上是妇女，因此广大妇女在推进农业产业结构调整和社会主义新农村建设中发挥了不可替代的作用。但是资金缺乏是制约农村妇女发展生产、增收致富的主要瓶颈。2009年，8全国妇联等四部委实施的妇女小额担保贷款为有效解决农村妇女发展资金短缺、融资渠道单一、融资环境不佳等问题提供了难得的发展机遇。去年省市妇女小额担保贷款工作会议之后，我县全面

3、启动了妇女小额担保贷款工作。截至2010年底，全县注入担保基金500万元，发放妇女小额担保贷款1625户，贷款金额8125万元，其中扶持蔬菜种植325户、畜牧养殖568户、加工业292户，商品零售以及蔬菜贩运等440户。主要做法是：一是加强领导，落实目标责任。县上成立了由县政府分管领导任组长，县妇联、财政局、人社局、信用联社等单位为成员的庄浪县妇女小额担保贷款工作领导小组，制定下发了《庄浪县妇女小额担保贷款工作实施意见》、《庄浪县妇女小额担保贷款工作实施细则》和贷款流程，明确了各成员单位的职责任务。

4、各乡镇成立了领导机构，制定了实施方案，县财政局、人社局、信用联社、妇联等相关部门建立了联席会议制度，定期通报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题，初步建立了“政府主导、妇联配合、多方协作、共同推进”的工作机制，为我县农村妇女小额担保贷款项目的顺利实施提供了强有力的组织保障。二是科学管理，推进信贷工作良性运行。为使项目资金实现放得出、收得回、见效益的良性循环，我们一方面严把项目选点关，重点选择信用环境好、发展高效种植、养殖和生态农业潜力大、见效快的乡村，做到“三个结合”，即实施妇女小额担保贷款与整村

5、推进项目相结合、与新农村建设相结合、与妇联组织开展的“双学双比”、“巾帼示范村”、和谐家庭创建相结合，我们注重给每名有贷款愿望和贷款使用能力的妇女发放贷款，尤其往大户上贷，往能人上贷，往产业上贷，往具有引领示范作用的人和项目上贷，扶持大户带动小户，形成良性循环，推动主导产业开发。8经过考察论证，县上初步确定在水洛、韩店、柳梁等7乡镇和城区实施第一批妇女小额担保贷款工作试点，受益妇女360户；在试点成功的基础上，以点带面，第二批妇女小额担保贷款工作在全县18个乡镇全面铺开，实现全覆盖，凡是符合条件的城

6、乡创业妇女均能受益，做到应贷尽贷；在普受惠的同时，县妇联抓主抓重，集中投放，第三批小额担保贷款重点扶持川区规模化果园栽培、塑料大棚蔬菜种植、规模化养殖等5个产业，在该项目的扶持下，办成了水洛镇李碾村李改弟2万只养鸡厂、徐碾村李录平地毯加工厂；为县洛怡药业有限责任公司妇女活动阵地更新了办公设施；为朱店镇东街村朱玉桃金锁养猪有限责任公司更新了圈舍，增加了种猪饲养量；扶持万泉镇高川村万芝映、朱店毛柳村高霞霞承包百亩果园及无公害蔬菜种植等6个集中连片示范点，共投放妇女小额担保贷款150万元，达到了投放一社辐

7、射一村、扶持一品带动一业的目的。另一方面严把审批发放程序关。做到规范审批，科学运转，对贷款妇女从申请、审批、放贷到回收，实行跟踪一条龙服务。规范审批程序，降低反担保门槛，实行联户担保和县财政全额供给统发工资人员二次担保的方式，在符合条件的前提下尽量为贷款妇女简化手续，加快工作进度。在县人社局开通妇女小额担保贷款“绿色通道”，推行“一站式”办公，为贷款妇女提供高效、便捷、优质的服务，在10日内使受贷妇女足不出乡即可获得贷款。致富女能手李彩珠高兴地说：“昔日要贷款，审批需半年；手续齐全了，还得等几天。如

8、今县妇联，十日就放款……”，这足以说明妇女小额担保贷款短、平、快的特点。三是强化服务，打造项目品牌。县妇联立足当地实际，注重培树典型，突出特色，使妇女小额担保贷款项目成为我县妇女工作的一项品牌工程。一是抓培训。8县妇联、县人社局联合在职教中心举办全县妇女小额担保贷款业务暨SYB创业知识培训班。截至目前，共举办培训班4期，培训妇女650人，帮助妇女转变就业观念，增强创业发展能力；依托乡村妇女学校，举办种养加等技能培训班6期1500多人（次），邀请县农技人员深入田间地头，