台州市高层次创新型科技人才队伍建设现状及对策研究

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1、台州市高层次创新型科技人才队伍建设现状及对策研究高层次创新型科技人才是专业技术人才队伍中具有代表性和领军作用的核心力量，加强高层次创新型科技人才队伍建设，对于提高区域科技创新能力、加快经济转型升级、建设创新型城市有着极其重要的战略意义。因此，摸清高层次创新型科技人才队伍家底，分析人才队伍现状问题，有针对性地加强人才队伍建设，对加快推进台州自主创新战略的顺利实施意义深远。一、台州市高层次创新型科技人才队伍建设现状近年来，台州市委、市政府以党的十七大精神为指导，深入实施科技强市、人才强市战略，坚持“项目、平台、人才、环境”一体化建设，不断提升科技人

2、员素质，充分调动广大科技人员的创新创业热情，台州高层次创新型科技人才队伍建设取得了明显成效。（一）人才的总量、分布与结构得到提升和改善1、科技活动人员总量快速增长。2009年，全市科技活动人员达到3.85万人，比2006年的3.12万人，增长了81%；其中，中高级专业技术人员从2006年的6003人增加到2009年的10351人，增长了1.72倍。在科技活动人员中，最能反应研发水平的R&D人员，从2006年的14796人年增加到2009年的20223人。2、企业科技人才队伍发展迅猛。据—24—浙江科技统计年鉴数据显示，台州规模以上工业企业中有4

3、9.2％的企业开展了创新活动，比全省22.06%的平均水平高出一倍多。据对2006－2009年全市881项国家级或省级各类科技项目的负责人分析表明，来自企业的项目负责人占了85%。这表明以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系初步形成。3、高层次人才队伍快速发展。目前，全市有高层次人才1.5万人，入选“国家百千万人才工程”1人；省特级专家1人；享受政府特殊津贴专家52人，省级有突出贡献中青年专家6人；入选浙江省“151人才工程”的专家26人，其中第一层次1人，第二层次25人；入选市211拔尖人才第一层次38人，第二层次188人。（二

4、）科技人才发展环境不断优化1、科技政策环境逐步优化。台州自2002年提出实施“科教强市”战略以来，全社会科技意识不断提高，各级党委政府高度重视自主创新工作，加强领导，加大投入，营造环境。2006年台州市委、市政府隆重召开自主创新大会，提出了“着力提高自主创新能力，加快建设创新型城市”的奋斗目标。2007年市委提出“两创”战略，把自主创新作为台州又好又快发展的核心战略和经济建设的首要任务来抓。2008年明确把“自主创新能力提升行动计划”作为“全面小康六大行动计划”之首来抓。2009年把“自主创新，推进结构调整”作为“内生台州”的主抓手。2010年

5、把自主创新战略作为市委“四大战略”之一。相继制定出台了《台州市科学技术奖励办法》、《关于引进和培养高层次人才的若干意见》《、—24—关于进一步增强自主创新能力的若干意见》、《台州市“十二五”人才发展规划》、《台州市县、市、区党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核办法》、《关于扶持高层次人才创业创新的若干意见》等一系列加强科技和人才工作的政策措施。这些政策的出台，为科技领军人才和创新团队开展创新活动提供了有力的政策保障。2、科技创新投入持续增长。2010年全社会科技投入达62.79亿元，是2005年的2.17倍，其中R&D支出为30.43亿元，

6、占生产总值的比重由2005年的0.80%提高了2010年的1.26%（2008年达到了1.42%）；企业技术开发费占主营业务收入的比例由2005年的1.34%提高到2009年的1.50%。全市科技投入特别是企业科技投入的持续增长，为高层次科技创新人才的发展提供了良好基础。—24—3、科技人才创新成果保障体系逐步健全。保护知识产权是市场经济条件下激励自主创新的根本举措。为加强知识产权工作，台州专门成立了知识产权领导小组，出台了相关政策措施，加大了对专利工作的领导和指导，积极开展专利示范企业工作—24—；加强专利行政执法，开展保护知识产权专项行动，

7、形成了市县联动的执法网络。2007年从市本级科技三项经费中划出80万元作为专利专项资金。同时，各县(市、区)也根据各自的实际，出台了相关的激励政策，从财政拨出专款共计500多万元用于知识产权工作。为加大对自主知识产权的保护力度，加入长三角专利行政执法协作网，各县（市、区）推行专利行政委托执法制度，进一步整合全市专利行政执法资源。并相继出台了《台州市知识产权试点工作方案》、《台州市专利示范企业管理办法》，专利保护工作取得明显成效，有效地保护科技人员的创新成果。2006年初，台州提出了争创“国家知识产权试点城市”的要求，并于当年8月获得国家知识产权

8、局同意。2008年台州顺利通过国家知识产权试点城市考核验收。2009年8月，台州市被列为国家知识产权示范城市创建市。4、科技创新考核工作不断深入。一是