扎实稳妥推进煤炭资源整合煤矿兼并重组工作.doc

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1、扎实稳妥推进煤炭资源整合煤矿兼并重组工作山西省全面贯彻落实科学发展观，为从根本上解决煤矿企业“多、小、散、乱”的格局及安全基础薄弱的现状，提升煤炭产业集中度和产业水平，提高安全生产水平，于今年4月15日省政府下发了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，出台了《关于煤矿企业兼并重组整合所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》等一系列相关配套规定，吹响了煤炭资源和企业兼并重组攻坚战的号角。大刀阔斧地拉开了新一轮的煤炭黑色大变革，灭推进煤炭工业转型发展、安盹全发展、和谐发展。此次君山西的煤炭资源整合目标是洚：

2、到2016年底,全省矿殂井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座,兼并重组整合后煤矿企业阍规模原则上不低于300万丫吨/年,矿井生产规模原则邕上不低于90万吨/年,且稽全部实现以综采为主的机械莱化开采。到2016年，形渝成三个亿吨级和四个500酆0万吨级的大型煤炭企业集统团，大集团煤炭产量占到全腋省的75%以上。到2016年，大集团煤炭产量达到全省的80%以上。整合实惟现煤矿全面采用机械化综采纡后，煤矿百万吨死亡人数将芍减少74%。一、煤炭资源整合的目的和背景选择歹煤炭资源整合之路，应该是牝5/5山西

3、省应对国际金融危机冲г击、迎接下一轮经济增长的惆重大举措，受金融危机影响颏程度较深的山西，顶住重重压力，紧紧抓住金融危机调户整结构，坚定不移推进资源坨整合、煤企兼并，资源整合怀、煤企兼并将着眼解决山西稹省煤炭产业存在的问题，实蚱现煤炭产业健康持续发展，兼并重组为提高煤矿集中度煊，提高矿井机械化开采水平赭，提高煤矿整体经济效益，伴实现本质安全生产，提高山粼西煤炭企业竞争力。二、撩资源整合、煤炭兼并的现状窄分析今年以来，全省扎实吡推进煤炭资源整合和煤矿企熹业兼并重组，总体进展和效镩果都比预期要快要好。从雁隹门关外到河东

4、大地，从吕梁湖之巅到太行山麓，煤炭资源匝整合如火如荼。煤炭资源整幼合一路走来，“战役”打响享，捷报频传。7月全省11个市的兼并重组整合方案通痄过审查。8月全部完成兼并酱重组的协议签订工作。主体酏企业与被整合煤矿企业进入片资产评估、洽谈、协议签订韵阶段；省政府批准了省煤炭ㄍ工业厅主导的煤炭企业重组忤方案。9月新的企业主体入眩场开工，新建扩建矿井的基壑本建设全面推开。对那些有ζ圈占资源之嫌不进行实质性ヌ结构调整的煤炭企业将取消慨其兼并主体资格，对其拟整抿合的资源按照市场化原则重ぞ新配置。10月11日，西渖山煤电与吕梁四矿

5、合股组建俨的西山德威矿业管理公司率先挂牌成立。10月25日，朔州19家民营集团首批肖领到崭新的《采矿证》，标肽志着全省大规模的换证工作廛5/5全面展开。截至目前，11咯个市煤矿重组整合方案已全讵部审定完毕，重组整合煤矿罴企业协议签订率达到97.9％，全省形成了以股份制蒇企业为主要形式，国有、民逾营并存的办矿格局。全省重矍组整合煤矿企业协议签订率尖已达到97.9％，主体接喷管到位率71％。从已批复赏和正在批复方案的情况看，婢全省矿井个数由2598处酤减少到1053处，压减比例60％，30万吨/年以下的矿井全部淘

6、汰关闭，保宫留矿井全部实现机械化开采虐。其中，90万吨/年及以吓上的综采机械化矿井占到2思/3，平均单井规模由36刹万吨/年提高到100万吨够/年以上。比照山西出台的绻煤矿兼并重组“时间表”，宥实际进展要比预期的快，效缂果比预期的好。三、兼并癖重组中存在的问题1.煤炭资源配置不合理，煤矿企麦业准入门槛低。资源是煤矿董企业发展的基础，在资源价层格走向市场和采取竞争手段Ъ配置过程中，由于准入门槛皋低，导致一些不具备办矿条冈件的企业和个人利用其经济┊实力上的优势参与矿业权竞噎争，存在通过炒卖资源牟利蘧。部分地方管理部门将整

7、块煤田人为分割，配置给多个舟主体开发，加剧了资源分散鳆程度。2.兼并小煤矿成本高、风险大，影响大型煤聒炭企业兼并重组的积极性。煤炭行业是高危行业，大多数中小型煤矿装备水平低、Ч开采工艺落后、安全生产基崤础差、事故发生概率高，而咐大型煤矿企业又面临着严格么安全考核制度。河南省煤炭蔡生产百万吨死亡率考核指标藜，要求大型国有企业不高于昀5/51，中小型煤矿企业不高于邵3。如果对兼并后的小煤矿偿仍旧按照大矿标准进行考核庥，大矿将承担很大的安全生产压力，影响兼并重组的积题极性。同时，由于在对小煤浪矿进行资产评估时，资源

8、价啭值增值较快，矿业权价款高亓，有的小矿主漫天要价，造克成兼并重组难以实施。如贵牺州省内煤炭资源矿业权价款由0.8元/吨上涨到3元⒚/吨，企业面临很大资金压膨力，难以承受。此外，对被蒌兼并矿井的技术改造和产业瞟升级需要投入巨额资金，并购成本较大。3.存在地良方保护主义，跨区域兼并重组难度大。由于煤矿资产构в成较为复杂，不同省