山东省加快推进煤矿企业兼并重组

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1、山东省加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见(征求意见稿) 为加快培育大型煤矿企业和企业集团，提高煤炭产业集中度和产业水平，促进煤炭产业结构优化升级，根据《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）要求，结合山东实际，现就加快推进我省煤矿企业兼并重组工作提出以下意见：一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大、中央及我省经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，以培育大型煤矿企业和企业集团为目标，充分发挥优势煤矿企业理念、技术、管理、人才和资金优势，加快

2、煤矿企业兼并重组，着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平，推进鲁西煤炭大基地建设，保障能源安全，促进全省煤炭工业又好又快发展。（二）基本原则。坚持政府引导、政策鼓励和市场运作相结合，尊重企业意愿，兼顾各方利益，依法推进煤矿企业兼并重组；坚持培育大型煤矿企业、企业集团和与建设大型煤炭基地相结合，10依托优势煤矿企业兼并重组中小煤矿，实现规模生产经营，提升综合竞争力；坚持保障企业正常经营活动和维护劳动者合法权益相结合，充分回收煤炭资源，促进社会和谐稳定；坚持总量适度、优化布局、改善结构、提高质量相结合，减少煤炭开发主体，保持全省煤炭产能总体稳定；坚持体制机制创新与安全管理相结

3、合，完善法人治理结构，落实安全主体责任，提高安全生产管理水平。（三）发展目标。通过煤矿企业兼并重组，科学整合，合理布局，形成以大中型煤矿企业为主的办矿体制，提高煤矿安全保障程度，提升煤矿企业整体发展水平。“十二五”期间，全省原煤产量控制在1.5亿吨；发展壮大山东能源、兖矿两大煤矿企业集团，地方煤矿企业由163家重组整合到60家以内；煤炭资源赋存条件较差地区煤矿企业生产规模不低于60万吨，其他地区不低于120万吨；大型煤矿企业煤炭产量达到全省总产量的75%以上；2015年全省煤矿企业采煤、掘进机械化程度分别达到88%和90%以上，其中小型煤矿分别达到60%和80%以上；全省煤矿原煤

4、生产百万吨死亡率继续保持全国领先水平。二、兼并重组范围、主体和方式（一）兼并重组范围。注册在省内、具有独立法人资格和安全生产责任主体的煤矿企业。重点鼓励和支持地方煤矿企业的兼并重组。煤矿企业规模以在山东省境内已形成和批准在建的产能确定。10各煤矿企业规模要结合实际条件，本着实事求是原则，由各产煤市在兼并重组方案中提出具体意见，报省政府审批确定。（二）兼并重组主体。支持山东能源集团、兖矿集团作为兼并重组主体，支持具有经济、技术、管理优势的煤矿企业作为兼并重组主体，鼓励优势煤矿企业强强联合，鼓励优势煤矿企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励按照现有煤炭生产布局和区域相近的原则

5、实施兼并重组，鼓励电力、冶金、化工等企业以参股方式参与煤矿企业兼并重组，实现规模化、集约化发展，培育一批具有较强竞争力的煤矿企业集团。（三）兼并重组形式。以市、县(市、区)为单位，以优势煤矿企业为主体，以资源为基础，以资产为纽带，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种有效方式,开展煤矿企业兼并重组。国有煤矿企业之间的兼并重组,可采用资产划转的方式;非国有煤矿企业之间或国有与非国有煤矿企业之间的兼并重组,可采用资源、资产评估作价入股的方式。兼并重组后，新形成的煤矿企业要实现资源、资本、生产、安全、经营、组织等方面的高度有机统一。兼并重组主体企业要在被兼并企业注册地设立子公

6、司。三、兼并重组工作步骤全省煤矿企业兼并重组工作从2011年7月开始，到2013年12月结束。第一阶段(2011年7月至12月)：制定方案。各产煤市对本地管辖煤矿企业资源储量、生产布局和企业结构等方面10进行调查摸底，在充分论证的基础上，制订兼并重组方案，确定兼并主体和被兼并对象，确定保留煤矿企业个数和最小生产规模，并于2011年12月底前将方案报省政府审批。第二阶段(2012年1月至2013年9月)：组织实施。按照批准的兼并重组方案，组织实施兼并重组工作。兼并重组企业双方按照有关规定进行资产评估,签订相关协议,报国资部门或企业股东会(董事会)批准;办理相关产权、证照变更或过户手

7、续。省政府派出指导组，指导各地区的兼并重组工作，协调解决兼并重组中存在的重大问题。第三阶段(2013年9月至12月)：检查验收。兼并重组完成后,省政府对兼并重组任务目标完成情况进行检查验收,并对兼并重组工作进行总结。四、支持兼并重组的政策(一)严格煤矿准入管理。巩固整顿关闭和资源整合成果，充分回收煤炭资源，生产煤矿要做到“采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证”齐全有效，煤矿建设项目符合规定要求。新建矿井年设计能力不低于45万吨，资源整合