扎实稳妥推进供热计量及节能改造工作

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1、创新思路努力探索扎实稳妥推进供热计量及节能改造工作2008年初，威海市被列为全国首批12个供热计量及节能改造试点城市之一。根据住建部《关于组织开展供热计量示范城市工作的通知》和省住建厅《关于推进既有建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》等文件精神，我市迅速启动了供热计量改革工作，逐步探索出一条政府政策扶持、企业积极创新、市民踊跃参与的供热改革之路。一、威海市供热计量改造工作回顾威海市地处山东半岛最东端，煤炭运输成本相对较高，而供热基础热价为供热面积每平方25元（折合建筑面积约17.5元/平方米），在全省是最低的。除了2004年经市政府同意，给予供热企业500万元

2、补贴以及购买煤炭的贴息贷款外，十多年来热价未作调整，政府也未作其他补贴，正是在这种“断奶”的情况下，激发了供热主管部门和热力企业的主观能动性，从技术革新到热源管网改造，从内部节能挖潜到市场化资金运作，做了大量艰苦细致的工作，供热服务质量逐步提高，市民投诉逐年下降。一是抓革新。1999年和2000年分别启动了循环水供热工程和“三环”高温水供热工程，逐步用汽轮机低温循环水和高温水取代了高能耗的汽水换热站，供暖节能效果全面提高，供热成本1大幅度降低。2005年，我们根据本市供热系统特点，再次将高温水和汽轮机低温循环水混水联网改造，小区换热站也全面进行了混水换热技术改造

3、。通过技术改造提高了原有管网的输送能力，进一步降低了供热成本，节约供热基础设施投资约1.5亿元。此项技术获得了山东省科技进步二等奖，并在全省供热行业推广。二是抓源头。自2000年1月1日起，威海市规定所有新建、扩建、改建工程的室内采暖设计，一律采用按户分环控制及热计量表出户的系统方式，并预留表箱位臵，在设计审查、施工监理及竣工验收等环节严格把关，避免了以后的重复改造和重复投资。同时，出台了相关价格政策，对原有的供热系统进行了分户控制改造，于2003年供热期前全部改造完毕。至此，威海市供热实现了分户控制率和收费率的两个100%。三是抓关键。1999年，威海市财政局

4、印发了《威海市市区机关事业单位职工住宅取暖补贴暂行办法》，全面实行了采暖费由“暗补”变为“明补”，理顺了采暖补贴制度。四是抓机制。2004年7月，通过测算调研，我市建立了煤炭与蒸汽价格联动机制，以发热量5500大卡原煤每吨400元为基价，煤炭价格每上升或降低50元，蒸汽价格以109元为基价上浮或下浮9元。五是抓效能。2001年，供热企业与银行系统协商建立了银行代收采暖费机制。联网收费，不仅增加了银行对供热公司贷款的2授信额度，而且节约了大量人力、物力。二、威海市供热计量改造基本情况目前，威海市集中供热面积3585.24万平方米，供热用户41.36万户，集中供热普

5、及率65%。“十一五”期间累计完成既有居住建筑供热计量及节能改造164.4万平方米。2007年至今，新增供热面积460万平方米，全部签定供热计量安装合同。但市区还存在大量建于上世纪70-80年代的旧生活小区，服务功能不完善、环境脏乱差，受当时历史条件限制，设计标准低，配套不到位，保温效果差，严重影响了群众的生活质量。这些旧生活小区成为我市打造“蓝色休闲之都世界宜居城市”的瓶颈，是城市发展升级必须解决的问题，也是威海市委、市政府“十二五”期间保障和改善民生的重要着力点和切入口。为此，我市计划“十二五”期间，以旧生活区为重点，完成1062.37万平方米的供热计量及节

6、能改造，全面提升市民生活环境和居住条件。从今年起，我们将利用三年时间，结合旧生活区环境综合整治任务，全面完成市区100个旧生活区的供热计量及节能改造。三年中，计划改造楼房2759栋，改造面积634万平方米，总投资约9.57亿元，受益户数7.4万户，受益人口22.2万人。今年计划实施改造326.88万平方米，其中供热计量和外墙围护同时改造250.24万平方米，供热计量改造76.64万平方米。目前，已有60个小区竣工，其中：完成外围护保温建筑面积249.61万平方米，受益居民2.5万余户。3三、威海市供热节能改造主要做法威海市的供热改革起步早、基础好、规模大、覆盖广

7、，这得益于住建部和省住建厅的正确领导，得益于威海市委、市政府的高度重视，也得益于供热企业积极创新及广大市民的踊跃参与。今年7月8日，全省供热计量及节能改造工作现场会议在我市召开，郭兆信副省长对我市取得的成绩及经验做法给予充分肯定。他指出，威海市由热力企业积极参与，将热改工作与生态城市建设相结合，与城市综合环境整治相结合，与保障性安居工程相结合，以人为本、以民为本，走出了一条热改工作的新路子。我市的主要做法有五条：一是强化政策指导。威海市政府以及相关主管部门先后出台了《关于加强全市建筑节能工作的意见》、《威海市既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案》、《威海市

8、既有居住建筑供热计量及节