市安监局重大执法决定法制审核制度（试行）.doc

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1、市安监局重大执法决定法制审核制度（试行）市安监局重大执法决定法制审核制度第一条为规范局机关行政执法行为，提高行政执法质量，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《国家安全监管总局安全生产执法程序规定》和《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》等有关规定，制定本制度。第二条本制膑度所称重大执法决定法制审┅核，是指本局实施的重大行县政执法案件，在作出正式决瞅定之前，由市局综合科对其风合法性、合理性进行审核，提出书面审核意见，未经法制审核

2、或者审核未通过不得鹬作出决定的内部监督制约制脚度。第三条本制度所称重大执法决定，包括重大行箧政处罚决定、重大行政许可决定、重大行政强制决定、防本局认定的重大执法决定以板及法律、法规、规章规定的汾其他重大执法决定。具有下挹列情形之一的，应当在作出决定前进行法制审核：涉竟及重大国家利益和重大公共·利益的；行政执法决定可麦能在社会上造成重大影响的；5/5对严重违法行为给予吊噎销有关许可证、撤销有关执业资格或岗位证书的；给予病责令停产停业整顿、责令停装产停业、责令停止建设、责基令停止施工的；对个人处约以2万元以上罚款，对生产经营单位处以5万元以上罚赐款的行政处罚决定；没收非

3、法所得5万元以上的行政处浞罚决定；案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；絮直接涉及申请人和他人之蝇间重大利益关系，容易引起琮行政争议的行政处罚决定；作出的行政执法决定使法伟人或者其他组织的生产经营蟀活动难以正常进行的；法髋律、法规和规章规定的其他狭重大行政执法决定；经局篮长办公会决定应当进行法制岷审核的。第四条市局各撩相关科室在调查终结后作出┸行政执法决定前，对符合重它大行政执法决定条件的案件湮和事项应当送市局综合科进行审核。第五条各承办享机构在送审时，应当提交下缴列材料：重大行政执法决定的调查终结报告；重大硖行政执法决定建议或意见及唯其情况说明；重大行政执法决定书

4、代拟稿；拟作出戬重大行政执法决定的相关证梗据和依据；经听证或者专塾家审查、评估的，还应当提5/5交听证笔录或者审查、评估妍报告；其他需要报送的材料。市局综合科认为提交鳕材料不全的，可以要求承办腕机构在指定时间提交。第狐六条重大行政执法决定建议情况说明应载明以下内容:基本事实；适用法律革、法规、规章和执行裁量基馑准的情况；行政执法人员术资格情况；调查取证和听蚰证情况；其他需要说明的框情况。第七条重大行政【执法决定法制审核，应当在邀拟作出行政决定后，未告知鸺管理相对人前进行。第八嵴条市局综合科审核重大行铽政执法案件，以书面审核为瓴主。必要时可以向当事人了绢解情况、听取陈述申

5、辩，还璁可以会同承办机构深入调查夯取证。第九条市局综合油科对重大行政执法案件进行璇审核，主要包括以下内容：搛是否具有管辖权；事实是否清楚，证据是否确凿，材料是否齐全；程序是否诎合法；定性是否准确，适又用法律、法规、规章是否正确；5/5决定是否合法、适当悍；是否超越或者滥用职权邋；其他依法应当审核的事涤项。第十条市局综合科亏对案件进行审核后，根据不徒同情况，提出相应的意见或校建议：对事实清楚、证据专确凿充分、定性准确、程序拾合法的，提出同意的意见。对违法行为不能成立的，提腆出不予批准的建议，或者建议办案机构撤销案件。对靥超出本机关管辖范围的，提茁出移送意见；对事实不清咂、

6、证据不足的，提出补充调碘查建议；对定性不准、适ぜ用法律不当或行政处罚自由颅裁量明显不合理的，提出修正意见；对程序违法的，晋提出纠正意见；对重大、碡复杂案件，提出局集体研究决定建议；对违法行为涉︻嫌犯罪的，提出移送司法机酲关的建议。市局综合科审缋核完毕，应当及时将审核意泠见连同案卷材料退回承办机蠊构。第十一条重大执法决定法制审核应当在法律、鸦法规和规章规定作出执法决定的期限内完成。市局综砖合科应在收到重大行政执法愍5/5案件相关材料后5个工作日训内审查完毕。因特殊情况需骗要延长期限的，经局分管领妹导批准后可以延长3个工作鸨日。第十二条市局综合讽科审核重大执法决定，应当蜗出

7、具《重大行政执法决定法缏制审核意见书》一式两份，碇一份连同卷宗材料回复承办巛机构，一份留存归档。第瘼十三条局各承办机构收到跃综合科的审核意见后，应当贺及时研究，对合法、合理的傈意见应当采纳。第十四条接局各承办机构对综合科的爪审核意见或建议有异议的，琪可以书面提请复审一次；经摔复审，承办机构仍不同意综迹合科审核意见的，应当及时鄢提请局主要领导决定。第捷十五条承办机构的承办人鳘员、综合科审核人员以及作妒出行政执法决定的负责人因芩不履行或者不正确履行职责用，导致行政执法决定错误，竺情节严重的，按照