关于加强财政资金绩效目标管理的研究　

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1、关于加强财政资金绩效目标管理的研究关于加强财政资金绩效目标管理的研究目前，全国各地都在积极开展财政支出绩效评价工作，且取得了丰硕的成果。但是对于如何进一步深化绩效评价工作，各地普遍都面临着如何科学化、评价方法制度化、结果应用理性化等难题，江苏省在前几年实施绩效评价取得成绩的基础上，提出通过探索财政支出绩效目标管理来推进财政体制创新，并化解绩效评价难题，使得绩效成为整个财财政管理的核心价值。一、财政资金绩效管理理简介财政资金绩效管管理概况财政资金绩效效管理，是指运用科学、、规范的绩效评价方法，，依据经济、效率和效果果的原则，对照统一的评评价标准，对财政支出的的过程和结果进行科学、、

2、客观、公正的衡量比较较和综合评判，并通过评评价找出决策和执行中的的问题以及改进的方向。。它是随着公共支出管理理理论的产生而产生，并并伴随着公共支出管理实实践的发展而发展。从广广义上讲，绩效是效益、、效率和有效性的统称，，不仅包含外部效果，也也包含内在的努力程度，，可以通过投入、过程、、产出和结果来描述。建建立有效的财政支出绩效效评价体系具有非常重要要的意义。首先有利于提提高财政资金效益。对财财政支出的绩效进行精准2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7准的评价，可以有效地克克服以往计划经济体制下下注重财政资金分配过程程、忽视财政资金使用效效益的问题，避免支

3、出结结构和规模的不合理性，，使有限的财力切实发挥挥最大的作用。其次，有有利于加强对财政部门权权力的约束，强化财政执执法监督。绩效评价能够够从制度上形成一种激励励机制，调动各部门相关关人员的积极性，促使财财政管理方式的创新与变变革，明确各自的职责，，加强对财政的监督，实实现“取之于民，用之于于民”。再次，还有利于于科学安排财政制度。财财政支出绩效评价是保证证财政制度安排科学性和和可行性的重要前提条件件，在具体的评价过程中中，可以及时发现财政制制度在科学性、合理性方方面存在的问题，为财政政制度的完善不断提供准准确信息，保证财政制度度的科学性和可行性。财政资金绩效管理发展历历程财政资金

4、绩效管理理发展过程受到社会政治治、经济状况的影响，一一定时期政府公共管理模模式及财政管理模式决定定了财政支出绩效评价的的发展历程。包括中国国在内的大多数发展中国国家，经济快速发展大都都是在第二次世界大战之之后，随着经济的较快发发展，以及全球经济一体体化进程和国际竞争的加加剧，政府承担的任务更更重，政府职能比发达国国家相对来说更深更广，，如何提高政府支出的效效果和效率，是摆在各国国面前一个重要的课题。。目前，许多发展中国家家也都在研究和建立财政政支出绩效评价制度，如2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7如马来西亚和韩国等国家家已经建立了较好的制度度。与此同

5、时，一些国际际组织，如世界银行、亚亚洲开发银行、联合国开开发署等都从其自身业务务出发，建立了一整套绩绩效评价的制度和体系，，这些评价主要是对援助助项目的评价以及对被援援助国国家能力在某一方方面如农业、信用、债务务等的评价。二、财政政资金绩效管理中存在的的问题对财政资金绩效效管理重要性认识不足。。受长期计划经济的影响响，财政资金的支出不讲讲效益现象较为普遍，基基本上没有采用或不习惯惯采用客观和可行的方法法去考核财政支出效益状状况，约束并规范财政支支出行为。近年来试行的的财政支出绩效评价工作作，并没有引起各方应有有的重视。各级财政部门门并没有把财政支出绩效效评价工作作为财政支出出管理

6、的有效手段，预算算安排上和财务管理中没没有强调财政支出的绩效效评价，支出绩效评价的的结果没有得到利用。财财政支出绩效评价还停留留在财政统计评价部门的的试点和探索上。绩效效管理工作尚未达成全社社会的共识。当前绩效管管理处于初探阶段，尚未未建立完善的评价体系，，仍以财政、审计部门为为主推动。财政支出改革革涉及到利益分配格局的的调整，绩效评价必然会会触动相关部门利益，导导致部门和资金使用者对对支出绩效不够重视。财政资金绩效管理的制制度环境尚未形成。绩效2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7效管理缺少应有的法律和和制度保障，这极大地影影响了绩效评价工作的深深入开

7、展和整体成效。在在我们工作的实践中摸索索了一些绩效评价的管理理办法或操作性文件，但但缺乏权威性和约束性，，这必然会影响到有关项项目、单位和部门开展绩绩效评价工作的主动性。。科学规范的指标体系系尚未建立。指标体系包包括评价指标以及指标标标准体系。由于项目实施施前，项目单位并未提供供相应的评价指标和标准准，因此在事后设计指标标的过程中，有一定的盲盲目性，往往指标的设计计只能跟随项目单位的意意图，大部分指标都不能能提供数据，或者要用大大量的成本去取数，使绩绩效的本身不讲究绩效。。在实际