东省农用地分等成果应用研究报告

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1、广东省农用地分等项目广东省农用地分等成果应用研究报告广东省国土资源厅广东省土地勘测规划院二00六年八月2一、概况1（一）广东省农用地分等主要过程及成果内容11．农用地分等成果内容12．农用地分等成果的特点2（二）农用地分等成果的应用研究31．应用研究的目的和意义32．应用方法和技术路线33．主要的应用方向4二、农用地分等成果在农用地定级估价中的应用5三、农用地分等成果在基本农田保护区划定及调整中的应用6（一）基本农田的内涵6（二）我国当前基本农田保护存在的问题7（三）分等成果在基本农田保护中的应用7四、农用地分等成果在土地利用总体

2、规划修编中的应用8（一）新一轮土地利用总体规划修编亟须解决的问题81．耕地存量隐性减少82．轻视耕地质量保护9（二）农用地分等成果在土地利用总体规划修编中的应用91．耕地补充102．耕地转用103．耕地的保护104．生态退耕区的划定11五、农用地分等成果在耕地占补平衡考核中的应用11（一）当前耕地占补平衡中存在的问题121．对耕地占补平衡的认识不清122．耕地质量平衡的可操作性差123．耕地占补平衡短期化和表面化134．未能强调土地开发的生态环境影响评价，造成生态环境破环13（二）农用地分等成果在耕地占补平衡中的应用131．农用地

3、经济等指数直接折算法142．标准地块法14六、农用地分等成果在土地开发整理中的应用16（一）我国土地整理存在的问题161．对土地整理的认识和观念尚有偏颇162．土地整理的科学体系不够健全163．土地整理在实际操作中还存在着很多问题16（二）农用地分等成果在土地开发整理中应用171．农用地分等成果可以为土地整理区明确土地整理效益评价标准、土地整理受益分配标准提供基础依据1722．农用地分等成果为土地整理项目可行性研究、规划设计中进行农用地质量分析提供基础依据183．农用地分等成果为评定土地整理前后的农用地质量和等级提供标准18七、农

4、用地分等成果在耕地数量、质量动态监测中的应用19（一）农用地分等成果在确定耕地质量动态监测指标中的应用191．确定耕地质量动态监测指标的原则192．农用地分等成果在确定耕地质量动态监测指标中的应用20（二）农用地分等成果在耕地质量动态监测样点布设中的应用21（三）农用地分等成果在数据采集、处理和分析中的应用221．农用地分等因素资料222．产出数据223．投入数据224．其他分析、处理数据资料225．耕地质量动态监测调查表格的设计23八、农用地分等成果在征地制度改革中的应用23（一）征地制度改革是我国市场经济发展的必然要求。23（

5、二）开展农用地定级估价成果有助于全面、综合、系统地研究我国征地制度的各个主要方面24（三）为完善征地补偿制度提供依据25（四）为建立新的征地补偿标准提供重要的参考依据25九、农用地分等成果在耕地生产能力核算中的应用26（一）将农用地分等成果应用到耕地生产能力核算中的可行性26（二）农用地分等成果在耕地生产能力核算中的具体应用271．建立农用地分等成果与耕地生产能力的对应关系，量化农用地等别272．预测不同等别耕地的潜在生产能力283．构建耕地生产能力核算地理信息系统28十、农用地分等成果在农业结构调整中的应用292广东省农用地分等

6、项目一、概况农用地分等是指在特定的目的下，根据农用地潜在的、相对稳定的自然属性和经济属性，对农用土地的质量进行综合鉴定并划分出具有跨区域可比的土地质量等别。农用地分等属于土地评价的范畴，但与以往一般的土地评价相比，农用地分等具有以下几个特点:第一，农用地分等属于管理型土地评价，而不是科研型和生产型的土地评价；第二，农用地分等不仅综合考虑气候、地貌、土壤等自然因素，而且还考虑土地利用程度、土地利用效益等社会经济因素；第三，农用地分等成果是分层次的，即包括自然等、利用等和经济等；第四，农用地分等要求跨区域可比。农用地分等是一项具有基础

7、性、公益性和战略性的土地资源调查评价工作，其应用广泛，具有重要意义。基础性主要体现在：凡涉及到农用地质量问题的国土资源管理工作都需要利用农用地的分等成果；公益性体现在：农用地分等成果像土地详查成果一样可以为国家、社会提供服务；战略性体现在：农用地分等成果是实现土地管理改革与发展各项目标的重要技术依据，支撑性很强。（一）广东省农用地分等主要过程及成果内容1．农用地分等成果内容1、文字成果：《农用地分等工作报告》、《农用地分等技术报告》、《农用地标准样地设置报告》、《农用地分等自查报告》；2、图件成果：农用地分等单元图、分等因素指标区

8、图、土地利用系数等值区图、土地经济系数等值区图、自然质量等别图、利用等别图、经济等别图、标准样地分布图；31广东省农用地分等项目3、数据成果：分等单元原始属性数据表、县级分等基本参数表、指定作物基本参数表、样点投入－产出调查数据表、土地利用系数及经