资源描述：
《wto机制下中国反补贴立法完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、经济与法!"#$%$&’(%)*(+!"#机制下中国反补贴立法的完善#王祥修$摘要%近年来，我国与国外发生的反补贴争端不断增多。但是，我国尚未充分利用!"#反补贴规则实现对国内产业的有效保护，其中一个很大的因素就是我国反补贴法律仍不够成熟。因此，在立法层次、配套法规、实体规则和程序规则等方面尽快完善我国的反补贴立法已经刻不容缓。$关键词%!"#；中国；反补贴；立法；完善$中图分类号%&’()*)’$文献标识码%+$文章编号%(,,-./,)01),(,2,/.,(33.,/$作者简介%王祥修，上海政法学院
2、国际法商系教授，研究方向为国际法学。1上海),(4,(2随着全球化进程的不断加快，世界范围内的经济贸易逐渐增多，各个国家之间的贸易摩擦也日益频繁。反补贴作为三大贸易救济措施之一，由于其本身在政治上的敏感性以及调查方法上的复杂性，往往不被重视，涉及的相关调查案件也相对较少。根据!"#的统计，自(’’/年以来，全球反补贴调查立案数总体呈下降趋势，其中(’’’年达到最高峰0(起。然而，在全球反补贴调查立案数总体呈下降趋势的背景下，),,0.),,’年(月中国出口产品遭遇国外反补贴立案调查数却快速增加，如下表所示
3、，),,4、),,3年中国出口产品遭遇国外反补贴立案调查总数是),,0.),,-年5年案件数总和的5倍多。),,’年((月4日，商务部新闻发言人姚坚在天津举行的“),,’中国国际贸易学会暨国际贸易发展论坛”上说，目前全球4(B的反补贴调查针对中国出口产品。这已充分表明反补贴已经成为中国对外贸易摩擦的新热点。在这种情势下，中国应以反倾销问题为前车之鉴，要有拿起反补贴武器保护国内产业的紧迫感。因此，借鉴!"#《补贴与反补贴措施协议》，进一步完善中国反补贴立法刻不容缓。),,0.),,’年(月中国遭遇国外反补贴
4、立案数表单位：起年份),,0),,/),,-),,4),,3),,’*(总计中国遭遇国外反补贴立案数5,)3((()/数据来源：中华人民共和国商务部贸易救济网，6778：99:::*;<;=*>?@*;A9;<;=9一、!"#的反补贴规则C+""和!"#对补贴与反补贴问题非常重视，在东京回合和乌拉圭回合的谈判中都将此作为重要的谈判内容，并最终达成了协议。C+""的早期规则中，仅有三个条款涉及这一问题，即C+""(’04第-条、第(-条和第)5条。其中，第-条关于反倾销措施的最初规则，也规范反补贴税的使用；
5、第(-条直接涉及到补贴的使用，但表述相当含混，处理措施缺乏力度；第)5条对缔约方之间因补贴而发生的争议解决作出了原则性规定。因此，加强补贴纪律，确立规范的反补贴制度，!"#$%&%’($!)*"*+,企业经济!""!"#"年第$期%总第&$’期(!"#机制下中国反补贴立法的完善一直是$%""缔约方努力的一个方向。颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》（以下简称在“东京回合”中，缔约方达成了《关于解释与适用〈&’()《反倾销和反补贴条例》）。为适应中国加入!"#的需要，年关税与贸易总协定〉第*条、第&*
6、条和第+,条的协议》，+00&年颁布了《中华人民共和国反补贴条例》（以下简称《反也称《反补贴守则》。该守则确立了补贴的一般纪律，丰富了补贴条例》），并于+00(年作了部分修改。此外，自+00+年以反补贴的有关规定，同时制定了补贴争端解决的规则。《反补来，国务院有关部门及最高人民法院还陆续制定了有关反补贴守则》是对$%""&’()补贴与反补贴制度的重大发展，并贴的一系列部门规章和司法解释，如：原外经贸部颁布了《反对日后“乌拉圭回合”达成《补贴与反补贴措施协议》产生了补贴调查听证会暂行规则》、《反补贴调查立案
7、暂行规则》、积极影响。但《反补贴守则》只是一个诸边守则，实际签署的《反补贴问卷调查暂行规则》、《反补贴调查实地核查暂行规仅有+(个缔约方，因此其约束范围有限。则》，商务部颁布了《反补贴产业损害调查规定》，最高人民法在“乌拉圭回合”长达-年的谈判过程中，补贴与反补贴院颁布了《关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规措施一直是难点和焦点议题。最终达成的《补贴与反补贴措定》等。这些规章和司法解释的出台，标志着中国反补贴法律施协议》，作为世界贸易组织一揽子协议的组成部分，适用于体系日益完善。以下将分析中国在各次
8、反补贴立法工作中取!"#所有成员。得的进步。《补贴与反补贴措施协议》具有以下特征.（&）对补贴作&’’(年颁布的《对外贸易法》中第,&条是中国第一次对出了明确的定义，并引入了“专向性补贴”的概念。只有既符反补贴进行立法的尝试，已经初步显示了国家对反补贴问题合补贴的定义又具有专向性的补贴，才会受到《补贴与反补的重视。为了与国际接轨，更多吸收国外的先进经验，第,&贴措施协议》的约束。这从根本上统一了各成员对法律意义条以$%""第*
