wto机制下中国反倾销立法的完善

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1、2008/08总第376期商业研究COMMERCIALRESEARCH文章编号:1001-148X(2008)08-0180-04WTO机制下中国反倾销立法的完善王祥修(上海政法学院,上海201701)摘要:加入世贸后,我国与国外发生的反倾销争端不断增多。但我国尚未充分利用WTO反倾销规则实现对国内产业的有效保护,其中一个很大的因素就是我国反倾销法律仍不够成熟。因此,在立法层次、配套法规、实体规则和程序规则等方面尽快完善我国的反倾销立法已经刻不容缓。关键词:WTO;中国;反倾销;立法;完善中图分类号:F75210

2、2文献标识码:B加入世贸后,我国与国外发生的反倾销争端不断合”的基础上,“东京回合”对反倾销规则作了重大增多。国外对我国发起的所谓“倾销指控”的数量修改和补充,达成《反倾销守则》。该守则仅有23之多,数额之大,频率之快是前所未有的。目前我国个签署方,约束范围也很小。为推动缔约方普遍接受尚不能充分利用WTO反倾销规则实现对国内产业的反倾销规则,促进反倾销措施公正实施,避免反倾销有效保护,其中一个很大的因素就是我国反倾销法律措施被滥用来对国内产业实行长期保护,“乌拉圭回不够成熟。因而,借鉴WTO《反倾销协议》进一步合

3、”仍将反倾销列为重要议题。该轮谈判对《反倾完善我国反倾销立法已经刻不容缓。销守则》进行了较大调整,就倾销和损害的认定、调一、WTO反倾销规则的产生查程序及证据原则等作了较为详细的规定,经过多次倾销一般是指一国出口商以低于产品正常价值的磋商,最终达成《关于实施〈1994年关税与贸易总价格,将产品出口到另一国市场的行为。产品倾销在协定〉第6条的协议》,即《反倾销协议》。国际贸易中由来已久,可追溯到20世纪初。倾销行WTO反倾销规则主要包括四个部分:(1)对倾为一出现,就被一些国家认为是不公平的贸易做法,销的认定。这实

4、际存在着双重标准:一是价格倾销,并通过立法采取反倾销措施予以抵制,以保护国内相即对出口价格低于出口国国内市场价格。二是成本倾关产业。销,即在出口市场上以低于成本的价格出售。(2)加拿大1904年《海关关税法》,在世界上首次系对损害的认定。在反倾销调查中不仅要证明倾销存统地规定了反倾销措施。此后,新西兰、澳大利亚、在,还须认定进口国相关产业因此受到严重影响而遭美国等国家相继通过立法,抵制外国产品倾销。1948到损害(包括实质损害、实质损害威胁、产业建立受年之前,反倾销立法基本限于国内法的范畴,缺乏统阻)时,才允许采

5、用反倾销税。(3)非市场经济问一、完善的国际规则。为了将反倾销措施限制在合理题。在确定来自非市场经济国家的进口产品价格比较的范围和程度之内,协调国与国之间的立法冲突,减时,成员国可以将其市场上相同产品的价格,或以产少和消除贸易壁垒,推动国际贸易自由化,各国开始自另一国家(第三国)的相似产品价格为基础确定谋求将反倾销措施纳入多边贸易体制。在起草《国际的产品价值,作为从这个国家进口的正常价值。(4)贸易组织宪章》和《1947年关税与贸易总协定》的争端解决机制。过程中,美国以其国内法为范本,提出了反倾销条款由上可知,W

6、TO在大力推动全球贸易自由化,草案。在此基础上,有关缔约方达成了一致意见,在反对贸易保护主义的同时,又构造了一套国际公平竞《1947年关税与贸易总协定》中专设第6条“反倾销争的完整保护体系,使之成为自由贸易与适度保护相与反补贴税”,第一次将反倾销纳入多边贸易规则的统一进而有效实现WTO宗旨的安全阀。范围。但是,《1947年关税与贸易总协定》第6条只二、中国反倾销的立法概况是一些原则性规定,缺乏可操作性。在“肯尼迪回反倾销法律制度纳入我国法律体系最早见之于合”中,有关缔约方首次就实施《1947年关税与贸1994年颁

7、布的《中华人民共和国对外贸易法》中的易总协定》第6条达成了协议。该协议进一步发展和第30条。为使该条具体化和具有可操作性,1997年充实了《1947年关税与贸易总协定》第6条的内容,颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》。为但签署方有限,不具备普遍约束性。在“肯尼迪回适应我国加入WTO的需要,2001年颁布了《中华人收稿日期:2007-08-26作者简介:王祥修(1965-),男,黑龙江宝清人,上海政法学院教授,研究方向:国际法学。©1994-2008ChinaAcademicJournalElectroni

8、cPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net总第376期王祥修:WTO机制下中国反倾销立法的完善·181·民共和国反倾销条例》,并于2004年作了部分修改。2004年对《反倾销条例》的修订主要在以下两此外,自2002年以来,国务院有关部门及最高人民个方面取得了进步:第一,统一了反倾销调查的职能法院还陆续制定了

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