探析wto体制下中国反倾销法律制度的立法完善

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1、探析WTO体制下中国反倾销法律制度的立法完善探析.收集整理够有效地规制倾销行为，强有力地保护我国国内产业，坚决维护国家利益和贸易秩序。　　（二）更新反倾销立法理念，明确反倾销法的基本原则　　2004年，经修改后的《反倾销条例》总体来说虽然比较完善，但其内容反映出立法者在制定反倾销法的立法理念较为保守陈旧，并且在反倾销法基本原则方面的规定仍是空白，这实在是一个行政法规的缺陷和立法不足。　　不可否认，明确规定反倾销法的基本原则十分必要。当今国际贸易竞争日益激烈，倾销的情况也更加复杂多变，而反倾销法规定的内容却是固定

2、不变的，它不可能穷尽规定国际贸易中的一切情况，所以在反倾销法中明确规定出反倾销的基本原则对于反倾销法的贯彻落实必然会有重大作用。　　那么，我们应该如何规定我国反倾销法律的基本原则呢？在借鉴欧美国家立法中明确保护国内产业利益的原则和汲取反倾销法的权利原则之精神的前提下，并考虑各种具体因素后，我国应做出既符合minent）。此外，还规定了在确定实质性损害威胁时使用反倾销措施时，必须特别小心谨慎（withspecialcare）。但协议对如何认定实质性阻碍国内产业并没有具体的规定，建议可依据我国的国情和社会经济发展的

3、状况做出规定。　　对于反倾销申请调查的国内产业的产量比例要求应该有所下降，不应该要求大部分，也不应该再使用大部分一词，适宜替换为具体的量化值。　　（二）对反规避的对策做出具体而细化的规定，完善我国反规避立法　　由于出口商的规避行为给一国的贸易和立法带来的冲击和危害是不言而喻的，因此在反倾销法中规定具体的反规避条款已经成为世界各国反倾销立法的发展趋势。WTO《反倾销协议》中对反规避条款未作出明确要求，作为一个待解决问题留给了各会员国自由裁量解决。　　我国应借鉴欧美国家的反倾销立法中将反规避条款与原产地规则和关联交

4、易等非正常交易过程联系起来，并结合我国的国情和国际贸易实践，对《反倾销条例》加以改进和完善，使其不仅遵循了WTO规则和相关国际惯例，而且也符合我国的国家利益和社会经济的发展要求。　　（三）进一步建立与完善产业信息系统和产业损害预警机制　　加入WTO后，我国不断完善社会主义市场经济体制，政府对经济的影响主要表现为宏观调控，这符合市场经济运行规律，也是世界各国的通用做法。宏观调控的手段有三种，其中法律手段是最主要的也是最经常使用的手段，因此在我国反倾销法中应规定国家有义务建立产业预警机制，并有责任协调各机构之间产业

5、信息的共享和保障产业信息系统的建立和高效运行。从立法上规定产业损害预警机制，更有利于为反倾销提高科学的前瞻性服务，从源头上防止针对我国反倾销控诉的发生，从而保障国内产业和国家利益。　　加强相关立法和执法力度，建立完善的反倾销预警机制。为避免我国出口产品在一个时期内对某一国市场产生较大冲击，目前，我国在钢铁、汽车、化肥三个行业已经建立了产业预警机制，现应该将这种产业预警机制推广到更多的行业，尤其是我国进口商品数量比较大的其他产业。通过有关产业信息系统的信息反馈和产业损害预警机制，使反倾销工作更具前瞻性防患于未然，

6、以达到更有效保护国内产业安全之目的。　　三、程序方面的完善对策　　（一）建立科学的反倾销司法审查制度　　1.反倾销司法审查的管辖权选择问题　　对反倾销案件进行司法审查，无论是从理论学说上还是从司法实践上都不存在任何问题。但问题的关键是，具体的反倾销之诉应该由哪一级的哪一个法院来管辖和审理更为科学合理呢？　　对于反倾销司法审查的管辖权，我国学界分别认为应该由被告所在地的一般法院管辖、专门法院管辖和最高人民法院管辖。笔者倾向于第二种观点，主要理由是：首先，由于反倾销案件一般都具有很强的技术性和专业性，并且反倾销执法

7、决定是由国务院反倾销主管部门作出，影响比较大，再加上对审判员的各项能力要求都很高，所以目前一般的基层人民法院尚不具备对反倾销行政裁决进行及时有效进行司法审查的能力。其次，由最高人民法院管辖更是不合理，根据相关法律规定，最高人民法院直接受理的案件必须是在全国范围内有重大影响、案情特别复杂的案件，反倾销案件虽然重大但也没有必要一定由最高人民法院来直接管辖，避免大材小用浪费司法资源。同时，如果由最高人民法院直接管辖反倾销司法审查的案件，由于败诉后无法上诉，所以就等于说剥夺了诉讼当事人的上诉权。因此，最高人民法院不适宜

8、受理反倾销司法审查的一审案件。最后，我们认为，有必要借鉴欧美国家的做法，按照法定程序，在最高人民法院下设立专门的国际贸易法院，赋予该法院具有管辖反倾销司法审查案件的初审权；由最高人民法院负责终审，这样既可以避免了基层法院和最高人民法院的审理负担，也便于集中具有专业知识和能力的法官及时审理这些影响性较大、技术性强的反倾销案件，也有助于提高法院的工作效率和审判质量。　　2.反倾销司法审查的