论中国反倾销立法的完善.doc

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1、论中国反倾销立法的完善随着国际贸易的发展，反倾销已经成为各国防止倾销、保护国内产业的一种普遍措施。而在中国，国外商品的倾销越来越频繁，带来的负面影响越来越严重。鉴于此现状，在加强研究世界贸易组织反倾销规则与其他发达国家的反倾销法的同时，应当借鉴其中先进并适合中国实际的制度加以运用，以逐步完善中国的反倾销立法。本文首先对国际反倾销法律制度做出较为全面的概述，其中着重介绍了世界贸易组织的反倾销法律制度；然后对中国反倾销立法的现状进行了剖析；最后结合世界贸易组织和一些发达国家的反倾销法律，分别从立法层次及体例、实体规则和程序规则三个方面，对中国反倾销立法的完善进行了深入探讨。关键词：倾销反

2、倾销法世界贸易组织立法完善引言反倾销措施已逐渐成为各国防止或制止倾销行为、保护国内产业的一种重要的非关税贸易措施。随着乌拉圭回合谈判的结束与世界贸易组织的成立，已经制定了反倾销法律的世界各国都修订和完善了各自的反倾销法律，尚未建立相关制度其他国家也先后加入了反倾销立法和司法实践的行列。现今，随着国际贸易的发展，反倾销法律已经成为各国法律界广泛关注的问题，中国也不例外。但由于立法及执法时间较短，经验还不丰富，中国反倾销法律制度仍存在某些不足，有必要运用比较分析的方法，根据国际反倾销规则，完善中国反倾销法律的立法，并指导中国的反倾销法律实践。从而更好的利用反倾销法律保护国内产业和应对国外

3、反倾销投诉。第一章国际反倾销法律制度概述1.1倾销和反倾销法的概念和历史发展。倾销，英文表现为Dumping，根据词典解释，意思为抛弃自己不需要的东西。1776年英国经济学家亚当。斯密（AdamSmith）在《国富论》中首次引入倾销的概念，但此“倾销”更接近于国际贸易法中的“补贴”，不同于现代意义上的“倾销”。直至美国国际贸易学家各布。瓦伊纳（JacobViner），撰写了《倾销—一个国际贸易问题》一书，书中将倾销定义为“在不同国家市场上实施价格歧视”。后来《关税与贸易总协定》第6条对倾销下了如下标准定义：“一国产品以低于正常价格的方式进入另一国商业”13。并在其他条款中规定，若要将

4、某一出口商的倾销行为诉诸法律，并采用法律措施予以抵制，还需具备以下客观条件：第一，倾销产品对进口国国内工业造成实质性损害，或者造成实质性损害的威胁或实质性的阻碍某一国内工业的新建；第二，这种造成实质性的损害或威胁或阻碍必须与倾销有直接的因果关系。按照“条约必须信守”的国际法基本原则，总协定关于倾销的定义具有国际法上的指导意义，因而各国反倾销法关于倾销的规定与总协定基本一致。反倾销法是为了抵制倾销产生的，可分为国际规范和国内规范。反倾销的国际规范目前主要包括《关税与贸易总协定》第6条和乌拉圭回合《关于履行1994年关税与贸易总协定第6条的协议》。后者即世界贸易组织（下文简称WTO）现行

5、反倾销法，为其各成员国提供了一个反倾销立法和执法的标准。同时，它也进一步放宽了反倾销措施适用的条件，扩大了反倾销法适用的范围，增强了国际反倾销的透明度、预见性和可操作性。反倾销国内规范是指各国或地区针对并适用进口产品倾销行为而制定的有关反倾销法律规范，如中国的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》就属于此类型。其目的是为了维护正常的公平的国际贸易秩序，保护国内产业，对出口贸易中的倾销行为进行抵制。目前，对反倾销法的概念，并未有一致认同的标准定义，有人认为可定义为：反倾销法是指为了维护正常的公平的国际贸易秩序，合理保护各国国内相关产业，对国际贸易中的倾销行为和各国所采用的反倾销措施进行限

6、制和调整的，包括实体法和程序法内容在内的国内法规范和国际法规范的总称。我认为此定义基本概括了反倾销法的目的、调整对象和形式，应是对反倾销法比较全面的定义。1.2反倾销法的渊源和特征本节所指的反倾销法的渊源是指反倾销法的表现形式，包括国内渊源和国际渊源，可具体分为以下几种：1、各个国家权力机关依照立法程序制定的反倾销法律。这些反倾销法律的表现形式中比较常见的是以单行法规的形式规定反倾销法，具有系统、完整、清楚的特点，便于实行和执行，它将成为各国反倾销立法的发展趋势。2、各国国内行政执法机关为实施反倾销法律而制定的反倾销规章、实施细则等条例，一般都是反倾销法在实施和执行中不可或缺的组成部

7、分。3、国内法院对不服有关机构处理的反倾销案件所作出的判例，一般为英美法系国家所用。4、国家之间达成的关于反倾销问题的国际条约（协定），及其解释性规定（包括多边规范和双边规范），这就属于国际渊源的范畴了。反倾销法主要有以下法律特征：1、反倾销法的主体包括国际经济组织、国家和法人。2、反倾销法由反倾销国内法规范和反倾销国际法规范组成。3、反倾销国际法和反倾销国内法的直接任务是有差异的。前者的直接任务是为各国反倾销法的内容提供原则性标准，并为其发展确定方向，抑