奇台县城镇化进程中失地农民进城就业问题探究

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1、奇台县城镇化进程中失地农民进城就业问题探究　　[摘要]奇台县隶属于新疆昌吉州，位于新疆维吾尔自治区东北部，昌吉回族自治州东部，北部和蒙古国接壤，国境线长131.47千米。奇台县城镇建设第十二个五年计划从2011年开始到2015年结束，随着城镇化进程的加快，大量农民的土地被征用，农民失去土地也就意味着失去大部分的经济来源，也失去了生活保障。失地农民进城就业问题就成为城镇化建设中的重要问题，亟待解决。本文描述了奇台县城镇化建设中失地农民进城就业的现状，分析其难以就业的原因，并提出了解决相关问题的对策与建议。[关键词]城镇化；失地农民；就业[中图分类号]F323[文献

2、标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）8-0143-0262006—2010年是奇台县经济和城市建设飞速发展的五年，累计投入城市建设资金22.47亿元。一大批与社会经济和市民生活密切相关的城市道路、园林绿化、公共交通、城市给排水、燃气、热力、环境卫生、城市防洪等基础设施相继建成并投入使用。城市面貌发生了深刻变化，城市形象大大提升。奇台县城镇建设的第十二个五年计划从2011年开始，逐步把县域的周边乡镇包括古城乡和西北湾乡列为城乡一体化示范区。“十二五”期间积极促进奇台镇与古城乡、西北湾乡的合并，联动发展，扩大规模，为实现“十二五”期间撤县设市奠定基础

3、，至2015年奇台县域城镇化水平将达到60%。随着城镇化建设速度的发展，大量的土地被征用，越来越多的失地农民涌入奇台县城，失地农民就业难的问题越来越突出，解决失地农民进城就业问题成为当下重要问题。1奇台县城镇化进程中失地农民进城就业现状1.1失地农民进城后的就业比例随着奇台县城镇化建设速度的加快，县域周边的古城乡和西北湾乡的大量土地被征用，不断地有失地农民涌入奇台县城内。据调查，奇台县北门市场附近的新农苑小区因为是征用西北湾乡的土地，所以凭借户口，所有的西北湾乡农民每个户主可以在小区内买房一套，并补助4万元，所以大量的西北湾乡失地农民会拿征地补偿款在新农苑小区买

4、房。2013年9月对西北湾乡的200位失地农民进行问卷调查，收回有效问卷165张，单就业情况进行统计分析，如下表所示：6古城乡是离奇台县城最近的一个乡，因此在城镇化建设中也是最先被发展起来的，全乡75%的土地已被征用，而且80%的土地被征用作为商业建设，所以失地农民获得了大量的征地补偿款。通过对古城乡附近的150位失地农民进行问卷调查发现其中60%的失地农民都在县城里有自己的商铺，其余的35%的失地农民都没有找到合适的工作失业在家，还有5%的失地农民认为征地补偿款也够维持生活而不愿意找工作。1.2失地农民的就业工种变化在失地前，农民都是在自家农田里进行劳作，或者

5、偶尔出去给别人家打工贴补家用。土地被征用后，大量的失地农民涌入奇台县城内，可是并没有那么多的岗位可以提供，就业的失地农民中有70%在奇台县焦化厂做工人，有10%的失地农民开始自己买车跑运输，有6%的失地农民在给别人打工做装潢粉刷类的工作，有7%的失地农民在做家政服务工作，还有7%的失地农民在饭店或宾馆里做服务员。1.3失地农民的收入变化农民从春天开始劳作，到了秋天才能拿到收入。如果种的经济作物多了，收成或许好点，如果种的农产品价格不高天气又不好，到了秋天收入也就一般。调查发现，失地农民失地前每亩地收入1000～2000元不等。但是失地农民从繁重的体力活里解脱出来

6、，也就失去了生活来源。在调查中发现，45%的失地农民认为自己的年收入比失地前有所增加，生活挺好；30%的失地农民认为失地后年收入不如失地前，生活不如以前；20%的失地农民认为和失地前差不多，生活没什么变化；还有5%的失地农民认为失地后比失地前的收入多出好多，生活条件非常好。如下图所示：6〖PSD33.EPS；S+0mm；X+0mm，BP#〗〖TS（〗〖HT6H〗〖WTHZ〗〖STHZ〗〖JZ〗失地农民对收入变化的评价〖TS）〗2奇台县城镇化建设进程中失地农民进城就业中存在的问题及原因分析2.1失地农民就业中存在的问题分析大量的失地农民来到城市中，仅靠征地补偿款短

7、暂的时间内生活没有太大问题，但总有坐吃山空的一天。因为失地农民在城市里无所事事，好多人就开始聚众赌博，一夜之间就身无分文的比比皆是。还有的年轻人安于现状悠闲的在城市里享受生活，虚度光阴。因为没有合适的就业机会，他们也只能如此，所以失地农民急切需要再次选择就业。因为缺乏信息交流平台，他们只能通过亲戚或朋友来获得就业机会，能够选择的就业工种有限，选择的工作多半是和原来差不多的体力活或是焦化厂的工人这样有伤身体的苦活累活。还有，失地农民一辈子都在从事农活没有其他的技能也没什么文化知识，技术要求高的工作做不了而和原来差不多的体力活又没法获得相应的保障，这些因素使得失地农

8、民就业成为了困难。2.2