中国城镇化进程中失地农民就业问题分析

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1、目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．IABsTRAcl-⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯III目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．VI导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1一、选题背景及意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1二、相关研究动态⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2三、主要内容及论文研究方法、不足之处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7第一章中国城镇化进程中的土地问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．10第一节中国城镇化发展概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．10一、中国城镇化概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯lO二、中国城镇化进程中失地农民的出现及特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．14第二节中围城镇化进程中的土地问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．17一、中国城镇化进程中征地过程存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．18二、中国城镇化进程中土地利用存在问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19第二章中国城镇化进程中失地农民的就业问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l第一节中国城镇化进程中的失地农民⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l一、失地农民的概念界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．2l二、中国城镇化进程中失地农民问题的现状分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯22三、中国城镇化进程中失地农民I’uJ题的成凶分

3、析⋯⋯⋯⋯⋯⋯24第二节中国城镇化进程中失地农民的就业问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．27一、失地农民的就业现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．27二、失地农民就业问题的原冈分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28第三章国内外解决失地农民就业问题的经验及启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．37第一节：国内经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．37一、南海模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37二、四川蛟龙工业港模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．38第二节国外解决失地农民就业问题的经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．39一、采取相应措施保障失地农民的再就业⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39

4、二、重视对失地农民的教育和培训⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40第三节国内外解决失地农民就、Ik问题的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4l一、建立和健全失地农民社会保障制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4l二、实施就业技能培训，提高就业竞争力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42三、拓展失地农民的就业渠道⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．42第四章中国城镇化进程中失地农民就业保障对策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯．44第一节中国失地农民就、lk的政策保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯44一、实施保护性就业措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．44二、建立失地农民就业保障金⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．45三、完

5、善相应的社会保障问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．45VI第二节中国失地农民就业的经济机制保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．46一、建立失地农民的教育培训机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯46二、建立和完善就业服务体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．46结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．48参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．49攻读学位期间发表的学术论文目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯53中央民族大学研究生学位论文作者声明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．54后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．55Vn一、选题背景及意义导论中国

6、有13亿人口，其中有8亿农民，在城镇化进程中，中国将有大批农民失去土地，因此，伴随着中国城镇化进程而出现的农民失地问题，将成为2l世纪中国农村发展与稳定的严重障碍，关系到科学发展观的真正贯彻落实和中国社会主义现代化能否顺利实现的问题。在深入贯彻落实十七大精神，建设社会主义新农村，全面实现小康社会的过程中，分析失地农民的现状，找出产生这一问题的原因，进而帮助他们实现再就业的顺利转变，具有重大而深远的理论和现实意义。(一)理论意义“三农"问题是目前中国社会的重大问题，工业化、城镇化所带来的失地农民问题成为“新三农"问题之

7、一。虽然理论界对此问题的研究逐渐重视，但对失地农民利益补偿问题的探索仍有一些缺憾，比如对失地农民权益受损的根源探析多在农村土地管理制度、产权制度等方面，未能追究国家发展中的价值偏见和战略歧视，更未能进一步探讨失地农民利益受损的政治因素等。失地农民问题研究己经是理论界研究的重点课题之一，通过分析失地农民的现状、追究征地制度的缺陷以及对农地产权、设计补偿标准、构建保障体系等方面的研究，将对解决失地农民问题具有很高的理论借鉴意义。(二)现实意义农民失地是一个国家在城镇化建设过程中必然出现的一种正常的社会现象。自20世纪80

8、年代以来，随着经济快速发展，中国城镇化加快，大量农地非农化，出现很多失地农民。目fii『，中国城镇化建设过程中产生的失地农民总量约有4000万一5000万人，预计到2020年，还会有4000力．人进入失地农民的行列。o。由于自身素质、体制和管理等方面的原因，部分失地农民成了“种阳无地、就业无岗、低保无份"的“三无"人员，成为新的困难群体，导致社