浅谈城市规划和城市建设管理

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1、浅谈城市规划和城市建设管理　　摘要：城市规划建设是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署。是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。本文将对城市规划与城市建设管理进行简要的分析。关键词：城市规划；城市建设；管理 中图分类号：TU984文献标识码：A引言随着我国改革开放后城市化进程的不断深化和发展，城市建设的规模和城市等级日渐扩大，但就目前国内城市的建设发展水平来看，城市发展状况不均衡，城市建设的差距过大，在城市规划与建设的过程中由于一些城市的建设相对滞后，对城市化整体进程产生不良影响。所以城市

2、规划与城市建设需要引进先进的管理技术和科学的方法。 一、城市规划和城市建设之间的关系7我国城市规划发展时间短，发展过程曲折，面对信息化全球化背景下日新月异的城市发展形势，城市总体规划显得不够适应，总体规划被突破，被改变、被违反的现象屡见不鲜，在社会主义市场环境与行为的作用力下已显得十分软弱。另外，城市总体规划的滞后和被动是一个不争的事实。通过对国内部分大中城市经济社会发展一体化建设的成果研究表明：随着我国社会主义市场经济体制的逐步改革与完善，在工业化初期、工业化成熟期、后工业化初期、后工业化成熟期四个阶段，城市经济社会发展一体化有着不

3、同的特征和机遇。因此，经济社会发展一体化建设中必须在作好功能定位的基础上，站在发展的角度，审时度势，为城市的发展提供可行的规划方案与实施计划。二、城市发展过程中所面临的问题1、是水污染问题由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量污水没有得到妥善的处理而直接排掉，致使水环境严重污染。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，辽河、海河、淮河污染严重，全国78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染。2、城市大气质量严重恶化工业和交通运输业逐步发展以及石化燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物

4、质排入大气层，使大气层严重恶化，导致全国绝大多数城市出现酸雨，给工农业带来巨大的损失，直接地威胁到人类的生存。3、垃圾泛滥成灾7人类的生活和生产产生了大量的废物，全国有2／3的城市处于垃圾的包围之中，不仅有碍雅观、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加强了水体、大气土壤的污染。城市中心地带往往是工业企业的城市环境污染源，现代一些城市工业企业科技含量低，工艺设备、技术路线落后，传统的先污染、后治理阻碍了城市生态环境建设进程。近些年，各市采取措施治理工业对现代城市生态环境的影响，但力度不够，不能彻底的改变“三废”对城市发展的影响。但又不

5、能让污染源离开城区又去污染郊区，无论是城区还是郊区的工业企业都应推行清洁生产，重抓技术改造。如何将技术改造与清洁生产有机结合起来，将污染预防贯穿于生产的全过程，是推行清洁生产必须解决的问题。4、城市发展规划区域协调性差对现代城市的规划来说，大中型城市主要集中在东中部地区，而西部地区城市的发展来说不是非常好，为了更好地促进我国城市化水平以及城市化结构，就应该协调区域间的城市化发展，使得各个地区的城市化发展水平都得到相应的提高。现在我国的城市发展还是呈现出这样的趋势，为了更好促进我国城市的协调发展，就需要在进行规划和建设的时候能够考虑到区域间发展因

6、素，能够对区域的城市布局有一个综合的考虑。三、城市规划与建设的对策7城市规划与城市建设管理具有非常重要的意义，但是由于我国的城市化进程起步晚，发展快，不免会出现一些问题，根据作者多年的实践经验，认为要做好城市规划与城市建设应从如下几个方面着手：1、批准的城市规划必须具有权威性我国城乡规划法规定：各项建设工程和建设用地，必须服从规划管理，符合城市规划，任何人无权擅自改变，特别要坚持法治，防止人治行为。城市规划管理权必须集中起来，不能下放到下一级部门。城市规划是从整体利益、长远利益和全局利益出发的。在城市规划指导下，行使城市规划管理权，必然是强调眼

7、前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益，个别利益服从整体利益。只有把城市规划管理权集中，才能避免个别部门和单位为了眼前利益、局部的利益、个别利益等，而滥批滥建。2、引起对轻管理重建设的现象的注意城市管理搞好了，对维护建设和规划的效果将起到锦上添花、事半功倍的作用，不能重建轻管。首先要理顺管理体制，建立城市管理的长效机制，落实管理责任。其次还要制定城市管理法规，严格按照法律管理好城市。再次，要做好宣传和教育，致力于提高全民的城市管理意识，这对搞好城市管理具有十分重要的意义。3、拓宽资金渠道，增加城市建设投入 7所谓拓宽资金渠道，是需要

8、城市管理者运用经济、行政等手段，与地方企业、民政部门共同筹集城市发展资金。在目前我国城市发展民间资金筹集的成功范例主要表现在两个方面：其一是商业化资金