浅谈城市规划与城市建设管理

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1、浅谈城市规划与城市建设管理【摘要】随着经济高速前进，社会不断的快速发展，越来越多的人走进城市，成为城市中的一份子，这也对城市土地的使用造成了一定的负担。积极的适应城市化的发展步调，合理认真实事求是地做好城市规划与建设，带动人类社会的进步，就成为了当前时期人们要认真分析并且高度关注的事项。【关键词】城市规划；城市建设；管理中图分类号：TU984文献标识码：A一、前言随着我国社会经济的不断进步，城市规划显得越来越重要。城市规划的根本就是促进城市发展，为城市的建设提供依据，是城市合理的进行建设和城市土地合理开发利用的基础条件，也是实

2、现现代化社会、新型城市的主要手段。怎样面对全新的时代，怎样提升城市化的步调，开展好管控活动，从基础上处理好发展时期面对的不利现象，进而切实的体现出城市在革新以及建设之中的意义，非常关键的一个事项就是要确保建设和管控是一起开展的。二、城市发展过程中所面临的问题1.水污染问题7由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量污水没有得到妥善的处理而直接排掉，致使水环境严重污染。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，辽河、海河、淮河污染严重，全国78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染。2.

3、城市大气质量严重恶化工业和交通运输业逐步发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物资排入大气层，使大气层严重恶化，导致全国绝大多数城市出现酸雨，给工农业带来巨大的损失，直接地威胁到人类的生存。3.垃圾泛滥成灾人类的生活和生产产生了大量的废物，全国有2／3的城市处于垃圾的包围之中，不仅有碍雅观、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加强了水体、大气土壤的污染。4.噪声扰民现象普遍存在随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象也很突出。三、正确认识城市规划城与建设管理7随着改

4、革开放不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，城市建设也逐步由以前的政府投行为，转变为市场调资节为主的多元投资行为。城市的开发建设表现为多种经济法人之间的利益关系，或者是经济法人与公众利益的关系。传统的计划经济条件下形成的城市规划体制无论在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系。主要表现在，一是传统的城市规划对城市土地和空间资源价值认识不足，造成国有资产流失，城市建设资金短缺；二是传统的规划管理强调的是计划性和强制性，若严格按照城市规划进行管理，则投资商没有任何选择余地，容易影响投资商的积极性，若规划执

5、法不严又容易产生各种腐败现象；三是以城市规划代表的是城市的整体利益和长远利益，目前我们低规格的城市规划管理机构(有的城市还没有独立的城市规划管理机构)，难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；四是传统的城市规划是以土地利用控制为核心的一种静态的物质规划，规划缺乏实施可行论证和评估，造成了规划的目标过于僵化，实施中缺乏可操作性，难以适应干变万化的市场，从而造成大面积的违法建设；五是传统城市规划关注的是既定规划蓝图的实现，而忽视了城市规划对城市土地开发过程的调控功能，容易引起土地的投机活动归结起来就是，我们

6、传统的城市规划管理机制还难以协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间以及多种经济法人与公众之间的利益关系。四、合理对城市规划与建设的对策7按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，借鉴发达国家城市建设的成功经验，总结我国一些中小城市建设中出现的一些弊端，结合平时的工作实际，我对城市发展问题进行了深入思考，认为重点应把握好以下几个方面：1.要以人为本坚持以社区居民为重点，以不断满足居民日益增长的物质和文化需求为宗旨，以城市居民广泛参与为根本，使城市建设事业充满内在活力。2.重视规划管理各地都坚持“先规划、后建设”的原则，使

7、城市建设有章可循、方向明确。陕西省宝鸡市注重规划体系建设，大小规划功能不一，但互相衔接、互为补充，为城市建设提供了有效保障。四川省广元市实行规划公示制度，建立了规划分级审批制度，保证了规划制定的科学性。成都、西安等地制作了城市规划立体模型，免费向市民开放，让群众了解规划、监督规划的实施，同时也减少了规划实施的阻力。73.要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境、

8、破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划建设工作的基本原则。4.要因地制宜，循序渐进坚持从实际和需要出发，制定科学合理的