浅谈城市规划-建设和管理

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1、浅谈城市规划建设和管理　　摘要：城市规划建设管理是为实现城市规划目标而对城市建设活动的组织和控制，以避免原有城市管理中存在的问题。传统城市规划受到了空前的挑战，更好地完善城市规划管理，成为了我们必须要面对的问题。关键词：城市规划、建设、管理、关系中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：城市规划管理是城市建设的依据，是配置城市资源和调控城市布局的重要手段。城市规划管理作为一项基础重点建设项目,其性质和程度不仅代表了一个城市的发展目标和发展方向,而且对于协调城市空间布局、改善人居环境、促进城市可持续发展起到了至关重要的作用。本

2、文着重对城市规划、建设、管理及三者关系进行论述，并提出自己的观点。一、前言5浅谈城市规划建设和管理　　摘要：城市规划建设管理是为实现城市规划目标而对城市建设活动的组织和控制，以避免原有城市管理中存在的问题。传统城市规划受到了空前的挑战，更好地完善城市规划管理，成为了我们必须要面对的问题。关键词：城市规划、建设、管理、关系中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：城市规划管理是城市建设的依据，是配置城市资源和调控城市布局的重要手段。城市规划管理作为一项基础重点建设项目,其性质和程度不仅代表了一个城市的发展目标和发展方向,而且对

3、于协调城市空间布局、改善人居环境、促进城市可持续发展起到了至关重要的作用。本文着重对城市规划、建设、管理及三者关系进行论述，并提出自己的观点。一、前言5做好城市工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能是否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。无论从国外还是国内看，在设计、建设、管理方面受到普遍赞誉的城市，都有一个科学合理的总体规划。那些布局混乱、环境恶化、不能发挥整体功能的城市，除了其他原因外，往往都与没有一个好的发展规划有关。

4、因此，在城市现代化建设中，必须下功夫搞好城市规划。二、城市规划、建设、管理相辅相成5首先，城市建设是规划和管理的具体实施的前提条件。城市建设推动了城市的可持续发展，而政府在城市建设中的占有一定的主导地位。①根据城市规划确定的空间开发步骤，政府统筹考虑组织实施新区开发和旧城改造。对于城市的行政中心、商业区、科教园区、文化旅游区等关系城市形象的重要地区，要精心引导筹建。这样，既能保证城市建设的整体性和高水准，又能迅速强化集聚效应，吸引更多投资。②根据城市规划确定的原则及控制指标，制定具体的政策和法规，引导投资方向，规范建设行为，把城市

5、建设纳入统一有序的依法管理的轨道。③根据规划的部署，政府有计划地组织道路、交通设施、各种地下管网、公共活动场所、园林绿化、环境保护等基础设施建设。基础设施建设是城市生产和市民生活的基本物质条件，也是其他设施建设的基础。搞好基础设施建设也就奠定了城市发展的空间大格局，并为后续城市开发创造了条件。其次，城市规划是建设与管理的直接依据。城市规划根据社会经济发展的实际情况，不断调整趋于科学、合理、完善的动态过程。也是对城市规划权威性、重要性认识不断深化的过程。城市规划对城市的发展至关重要。所谓规划是“龙头”，就是讲规划要先行。这样城市的发

6、展、建设、管理才有明确的方向和目的，才能避免盲目性。规划必须高起点，才适应和满足城建设和管理的需要，以科学的规划减少建设的失误。规划要体现超前性、科学性、以及一个城市的特色化、历史变化等。最后，管理是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段。同济大学经济与管理学院，博士生导师，管理科学与工程系主任，诸大建教授提出面向城市、人类发展的管理三原则：①城市要促进经济增长。经济繁荣是城市发展的先决条件，尽管高的城市经济增长并不必然导致高的居民福利，但没有一定的经济条件肯定没有好的城市生活；②城市要促进社会公平。这意味着管理者不仅考虑城市经济

7、总量，还要关注个体收入与财富的分配、所享有的资源情况、就业、保健、医疗和教育等等；③城市要促进生态和谐。城市的经济增长应该是低代价的、环境友好的。相反，如果城市的发展以城市环境污染和不可居住性为成本，这将会降低城市居民的生活质量。而管理正是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段，管理的好，城市才能发展的好。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设逐步推进、城市各项工作顺利开展的关键。三、城市规划与城市建设管理的几点思考5城市规划与城市建设管理具有非常重要的意义，但是由于我国的城市化进程起步晚，发展快，不免会出现一些问

8、题，根据作者多年的实践经验，认为要做好城市规划与城市建设应从如下几个方面着手：第一，批准的城市规划必须具有权威性，不得擅自改变，经过批准的城市规划具有法律效力。我国城乡规划法规定：各项建设工程和建设用地，必须服从规划管理，符合城市规划，任何人无权擅