新形势下职业学校编外用工管理对策探究

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1、新形势下职业学校编外用工管理对策探究　　摘要：随着经济社会和教育事业的迅速发展，职业学校临时聘用工作人员（以下简称编外人员）也大量增加，但编外人员的聘用管理和劳动保障权益存在着政策的缺位。本文结合职业学校编外用工的实际状况，认真查找职业学校用工存在的问题和原因，从而提出相应的对策与建议。Abstract：Withtherapiddevelopmentofeconomicsocietyandeducationalbusiness，theoff-staffemployeesinvocationalschoolsincreaserapidly，butthereisalackofpoli

2、cyfortheoff-staffemployeesmanagementandlaborsecurityrights.Combinedwiththeactualstateofoff-staffemployeesinvocationalschools，thepaperseriouslylooksforproblemsandreasons，andthenputsforwardcorrespondingcountermeasuresandsuggestions.关键词：职业学校；编外用工；对策研究Keywords：vocationalschools；off-staffemploymen

3、t；countermeasureresearch中图分类号：G717文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）23-0237-031目前职业学校编外用工现状9根据对河南省供销合作社五所职业学校用工情况的调查，近几年来，伴随着学校办学规模的不断扩大，编外用工数量越来越多，并呈现出以下明显的特点。1.1用工岗位相对集中。主要集中到教师技术岗位和后勤辅助岗位。教师技术岗位主要是专业性较强的理论教师和生产一线的技术人才；后勤辅助岗位主要包括门卫、宿舍管理、水电工、卫生打扫、食堂、驾驶员等苦脏累险的岗位。1.2用工的学历层次差异较大。聘用的教师要求为本科以上学历或具有高级资格证

4、书；而后勤辅助人员无学历要求，大都是进城务工人员或企业下岗职工。1.3用工的待遇不同。从上述两类岗位来看，教师技术岗位工资待遇要高于后勤辅助人员工资待遇；从教师技术岗位内部来看，生产一线的技术人员要高于一般理论教师；从后勤辅助岗位内部来看，技术岗位人员待遇较高，一般要高于当地平均工资，其他工种待遇较低，并且不同工种待遇还有差别。1.4用工管理聘用形式多样。目前主要有两种形式：一是学校直接向社会招聘，签订短期或长期劳动合同；二是学校直接向社会招聘，无劳动合同，仅有口头协议；三是通过劳务派遣形式招用的。近几年来，学校为了减少劳动纠纷，逐渐采用了劳动派遣形式，按照学校用工条件由派遣公司

5、招聘，待遇也有派遣公司发放。91.5用工时间越来越长。过去用工一般时间都比较短，以季节性、临时性，或单一任务为主，但现在用工时间越来越长。据了解，许多单位不同程度存在临时工不“临时”现象，有的编外人员俨然成了本单位的“固定工”、“准编制内人员”。如有的学校，在编外人员中，三年以上的合同用工达70%以上。2职业学校编外用工存在的问题及原因使用编外用工是职业教育事业发展的需要，这有利于弥补校内人员不足问题和提高教育办学质量。但是，由于政策的缺位，职业学校编外人员与正式在编人员待遇不同，管理混乱，编外用工还存在着不少问题，有待于进一步分析原因，并加以解决。2.1职业学校编外用工存在的问

6、题2.1.19无视法规，随意性强。虽然我国的《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规出台后多年，但还有一些单位既未通过派遣公司签订劳动协议，也未与编外人员签订劳动合同，只是在用工之初达成口头协议。有的虽然与编外人员签订了劳动合同，但也存在合同期限长短不一，工资收入和福利标准不同等问题。有的学校在使用编外用工时，还认为编外用工是本单位的内部事务，只要本单位与当事人双方愿意就成。对使用编外人员缺乏严格的计划性，基本上是由单位领导说了算，随意性比较大，对编外人员的聘用、管理、社会保险、合同签订、薪酬等没有作出相应的规定，造成待遇参差不齐。2.1.2监督管理不利，管理混乱。目前河南省还没有出

7、台《事业单位编制外用工管理办法》，各个单位对编外人员也缺乏相应的监管措施。对编外人员的监管存在着真空状况，只要主管部门不管，没有任何部门关注编外人员的待遇、人事关系、养老关系、工资待遇等具体问题，更谈不起进出、工资报酬、考核奖励等问题，管理相当混乱。2.1.3激励机制不健全，缺乏积极性。“同工不同酬”现象普遍存在，职业学校聘用编外人员的一个主要动因就是降低人力资源成本。对供销社五所学校的了解，编外人员的收入存在一定的差距。在同一单位相同岗位上工作的编外人员，其待遇也大大低于编内人