气象部门编外用工规范管理探析

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1、管理论坛气象部门编外用工规范管理探析罗林明中国气象局气象干部培训学院摘要：随着《劳动合同法》的实施及相关法律法规的颁三、气象部门编外用工管理存在的问题布，气象部门编外用工管理面临着一定的挑战。本文分析了《劳1.分布广泛，结构转变，管理难度加大动合同法》实施后，气象部门的编外用工存在的问题和风险,提气象部门的编外员工主要从事业务技术、科学研究、行出了一些看法和解决问题的对策和建议，为气象部门做好编外政、教辅、食宿服务、保洁、维修、保卫等工作，分布范围较为用工管理提供参考。广泛，并且随着形势的发展，气象部门编外

2、员工的主要来源、关键词：气象部门劳动合同法编外用工规范管理学历结构和岗位安排也发生了很大的变化。由最初主要来源于农村闲散劳动力，当前则由农村劳动力、城镇下岗职工、退随着我国气象事业的不断发展，气象部门编制外人员队休返聘人员等构成；以前编外员工学历普遍较低，目前部分编伍也在不断发展壮大，并且用工形式趋向灵活，已成为气象部外员工已具有本科及以上学历；以前编外员工主要从事技术含门人力资源的重要组成部分，覆盖到气象管理、业务、服务等量较低的岗位工作，目前则有许多被安排在专业技术和管理多个领域，在气象事业的发展中发挥

3、着不可或缺的作用。随着类岗位工作。随着编外员工结构的转变，其价值取向、素质特2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》（简称《劳动合征以及心理特点等也趋向多元化和复杂化，其参与意识、法律同法》）开始正式实施，以及《中华人民共和国劳动合同法实意识和维权意识也在普遍增强，气象部门的编外用工集中统施条例》和其他相关法律法规的颁布，气象部门编外用工管一管理难度有所加大。理面临着一定的挑战。2.用工成本不断上升《劳动合同法》实施之前，气象部门编外员工的工资、保一、气象部门编外用工人员范围的界定险福利等费用的人均水

4、平相对较低，能达到国家规定的最低气象部门目前并存着多种用工形式，员工身份也具有多样工资水平，能享受全部“五险一金”者较少。随着国家社会保化的特点，包括直接外聘的合同制员工、已实施劳务派遣或人事障政策的日益完善，需依法支付工资、加班费、社会保险及公代理的员工和其他签订劳务协议的员工。在此，把不占中央编办积金等，并且所支付的费用随着年平均工资基数和最低工资核定的全国气象事业编制及地方机构编制主管部门正式批准的标准的提高逐年增长，用工成本不断上升。以北京市为例，外地方气象事业编制的外聘员工称之为气象部门编外用工。

5、聘编外员工需支付以下相关费用项目。（1）基本工资。北京市自1994年至2011年期间最低工资标二、气象部门编外用工管理的现状准调整情况如表1所示。从表中可以看出，最低工资标准每年近年来随着气象事业的业务及气象科技服务领域的拓均有一定幅度的增调。展，人员补充受到编制和自然条件等限止，特别是许多基层单（2）社会保险。按北京市2011年相关保险政策，根据不同位存在高学历人员不愿来、来了也留不住的现象，导致艰苦边户口性质，可以测算出聘用一名员工需承担的社会保险金额远地区气象站补充人员非常困难，基层县气象局人员结构与

6、（按最低基数计算）。如表2所示，聘用一名城镇户口的编外气象业务的快速发展极不适应。为了确保完成繁重的业务、科员工，每月需至少支付586.2元的保险费用；聘用一名农村户口技服务等任务的需要，各单位根据工作的实际需要，招聘了许的编外员工，每月需至少支付362.49元的保险费用。多编制外人员弥补了一些急需岗位，较好地解决了本单位相应（3）加班费。根据《劳动合同法》规定，平时工作日延长工岗位的人员紧缺问题。特别是解决了艰苦边远地区艰苦气象作时间加班的，需支付1.5倍工资报酬；休息日安排工作而不站基本业务岗位从业人员

7、的不足，较好地解决了单位诸多较能安排补休的，需至少支付两倍工资报酬；法定休假日安排工艰苦、值夜班岗位的人员紧缺问题，保证了业务、科研、科技服作的，需支付不低于3倍的工资报酬。务等工作的正常运行。但是随着劳动合同法的实施，气象部门长期潜在的用工矛盾逐步凸现出来，很多编外员工提出签订3.不签订劳动合同，用人单位将承担更大的责任无固定期限劳动合同、增上“五险一金”和发放加班费等各种《劳动合同法》规定：用人单位自用工之日起一个月内必要求。同时，由于部分用人单位没有认真学习领会《劳动合同须签订劳动合同，超过一个月不满

8、一年未与劳动者订立书面法》的精神实质，对劳动用工方面的相关法律法规政策了解劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资；用人单位自有限，执行政策的水平和程度也存有差异。劳动争议诉讼不断用工之日起一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人出现，劳资关系日趋紧张，编外用工管理亟待规范。单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同；一旦订立无固P.122人力资源管理HUMANRESOURCEMANAGEMENTP.123管理论