提高就业弹性系数实现经济与就业同步增长.docx

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1、1月彻就业优先原则，把充分就业作为宏观经济政策的首要目标。(g务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》提出了就业再就业工作的指导思想。其中一段话是这样说的：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，落实“十一五”时期国民经济和社会发展规划，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。如何体现“摆在更加突出的位置”?答案应该是树立就业优先原则。其含义是：以就业优先原则统领国家各项经济政策，vishay电阻以就业为标准排定政策取向的优先序。在确定政策实施的先后次序时，以就业政策优先：在产业布局中，以劳动密集型产业优先；在企业发展中，以吸纳就业能力强的中小企业优先；在宏观

2、调控方面，将增加就业作为优先的考虑因素；在引导政府和社会投资时，参照各行业的就业吸收能力确定重点投资领域的优先顺序。这样，就会形成劳动力市场机制充分发挥、劳动力素质得到迅速提升、周期性失业得到充分调控的良好局面，经济增长与就业增长的同步才具有了现实基础。就业优先原则体现科学发展观。城乡居民的充分就业是以人为本科学发展观的最直接体现．也最能够让老百姓百接获益。把就业作为发展规划的优先原则，容易让老百姓切身感受以人为本的科学发展观。此外，扩大就业是一个可落实的科学发展观。充分就业是实现小康的要求。在经济增长中实现经济社会和人的全面发展，一个直接的目标就是全面建设小康社会

3、。在这个过程中，人均收入的提高可以有两种途径。一是就业人口的工资水平不断提高，虽然可以达到总体收入水平的提高，但由于另一部分人口没有就业或就业不充分，其收入提高缓慢，经济增长就不是成果分享型的。另一种途径是依靠更广泛人口参与就业，平均工资可能增长不快，但总体人均收入水平仍然可以快速提高，而且收入分配比较均等。充分就业是经济社会稳定的基础。经历了20世纪30年代韧严重经济危机后的发达市场经济国家，逐渐认识到政府在解决就业问题中的作用是不应该忽视的，并逐渐把高度就业作为政府施政的纲领，并形成积极的政府就业促进政策。1944年贝弗里奇拍由社会中的充分就业》出版．奠定了政府

4、干预就业的理论基础。t944年英国政府《就业政策白皮书》公开表明维持“较高的稳定的就业水平”的决心。1叫6年美国《就业法案》规定联邦政府必须争取“最大的就业、产出和购买力水平”。随后，承诺将充分就业作为优先目标的国家如澳大利亚、比利时、加拿大、法国、荷兰、新西兰和挪威等。扩大就业是解决三农问题的关键。人均GDP达到1删美元左右时，是劳动力结构变化加快的转折点。加快农业劳动力的转移成为下一步经济发展和结构调整的当务之急。农村剩余劳动力如果转移不出去，则处于严重的就业不足状态。在这种情况下，传统的依靠增产增加农民收入的思路已经过时。在存在生产要素流动障碍的条件下，富余的

5、劳动力转移不出去，任何增产措施导致的劳动生产率提高．只能降低劳动的边际生产串，并不能提高农民收入。因此，消化数以亿计的农村剩余劳动力的存量和增量，是解决“三农问题”的关键，具有十分的紧迫性。充分就业是经济增长源泉。在具备劳动年龄人口比重大这一潜在人口优势的条件下，劳动的参与率和就业率均保持在较高水平上，意味着人口结构产生的充足劳动力资源得到了较好的利用。经济活动人口比例高同时抚养比低，使得经济活动中的剩余总量大，社会储蓄总量也大，积累车高。而没有充分的、最大化的就业，panasonic电阻人口结构的优势就被浪费掉了。2大力发展劳动密集型产业。在经济增长速度一定的前提

6、下，不同产业结构对就业的贡献是不一样的。针对目前下岗失业问题突出的情形．只有在提高产业科技含量，提高我国经济的国际竞争力的同时，持别注重发展劳动密集型产业，才能从根本上解决中国就业岗位短缺的问题。现在，我国经济增长的就业弹性相对一般发展中国家而言低了三分之一，发展劳动密集型产业是恢复经济增长就业弹性的唯一办法。我国拥有丰富的劳动力资源和较低的人工成本．这是我国的比较优势。因此，发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求，也是我国经济和社会协调发展不可逾越的阶段。发展劳动密集型产业是缓解劳动力相对过剩的重要途径。劳动密集型产业能够吸纳更多的劳动力。据测算，每一单位固定资本

7、所吸纳的劳动力数量，劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2．5倍。与此同时，发展劳动密集型产业不仅是扩大出口的重要举措，而且是推进城镇化建设的关键。发展劳动密集型产业，可以发挥其吸纳劳动力就业的重要作用，大有潜力，大有可为。其中，第三产业就业增长弹性大，劳动密集、技术密集、知识密集并存，在吸纳就业上有独特优势。3．积极扶持中小企业。企业有大小，作用各不同。大企业拥有国际竞争力，可以维护国家经济安全，但大多数是资金密集，技术密集；而中小企业不仅具有活力，而且大多数是劳动密集，可以提供更多的就业机会。一般而言，等量的资本投入，劳动密集型个企业创造的就业机会