第7章行政决策ppt课件.ppt

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1、第七章行政决策第一节行政决策概述第二节行政决策体制第三节行政决策过程第一节行政决策概述一、行政决策的含义和特点何谓决策？决策通常被定义为从两个或两个以上可以相互替代的方案中作出选择，即从若干个可供选择的方案中选择一个方案的过程。争论很多众说纷纭1、决策的含义及特点决策就是决策者个人或群体旨在充分利用资源来解决问题或把握机会，制定、评选、实施行动方案的过程。⑴目标性⑵选择性⑷风险性⑶超前性从决策的含义看，决策具有以下特点：⑸过程性战略分析大学使命大学社会职能战略重点战略举措战略目标战略步骤战略瓶颈战略环境战略资源战略能力战略机遇战略实施战略控制与调整高等学校战略管理的基本框架战略选择2、行政决策

2、的含义和特点所谓行政决策，就是具有行政决策权的组织或个人，为了有效地实现行政目标，从多种可能的行政方案中作出选择和决定的过程。行政决策的特点主要表现在以下几个方面：⑴行政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织；⑵行政决策的内容是行政事务；⑶行政决策的价值取向是公共利益。根据不同的决策依据和手段，可分为经验决策和科学决策；3、行政决策的基本类型根据不同的决策条件和因素，可分为确定型决策、不确定型决策和风险型决策；根据决策的不同作用和影响，可分为战略决策和战术决策；根据决策主体的人数多少，可分为个人决策和集体决策程序性决策和非程序性决策行政决策类型综合图高层中层基层战略决策非程序化决策不确定型决策风

3、险型决策战术决策业务决策程序化决策确定型决策⑴行政决策是行政管理的基础，贯穿于行政管理的全过程与所有方面；⑵行政决策具有优化行政管理目标、节约行政管理成本、提高行政管理效益的重要功能；⑶行政决策正确与否，关系到行政管理的成败，关系到国家、社会以及各项事业的兴衰。4、行政决策在管理中的重要地位上海四川信息准确和全面的原则：信息越全面、越准确、越及时，决策过程中思维的广度和深度也就越大。可行性原则：决策必须具有现实的可行性，不可能实现的决策，实际上等于没有做出决策。预测原则：决策是一种面向未来的活动，因而必须以科学的预测为基础。动态和系统原则：动态原则是为了保证行政决策在时间上的适应性，系统原则是

4、为了保证行政决策在空间上的适应性。时效原则：时效包括时机和效果两个方面。决策不仅要正确，而且还有一个时机问题。民主原则：民主的决策体制，方法上的民主。5、行政决策的原则体制：即规范体系，是用制度加以固定的体系，或者说是用制度加以固定的事物各个方面的相互关系。行政决策体制：是行政体制的重要组成部分，是指用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称。换句话说，就是指决策权力在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局，和决策主体在决策过程中的活动程序的总体制度体系。第二节行政决策体制一、行政决策中枢系统行政决策中枢系统，也称为行政决策中心，是指领导、组织整个决策活动和最终

5、从事抉择方案的领导核心。行政决策中枢系统的任务：1、组织领导整个决策过程；2、确定决策目标；3、选择决策方案；4、监督决策的执行。二、行政决策信息系统信息系统，从一般意义上来说，是指为了实现共同目标而互相联系、互相制约的各种信息收集、处理及其传输渠道所形成的有机整体。（一）行政决策信息系统的类型1、纵向传输信息系统；2、横向传输信息系统；3、综合传输信息系统。二、行政决策信息系统（二）行政决策信息系统的主要任务信息系统的主要任务是为决策者收集、处理和传输信息，它是决策体制中的“神经系统”，对决策具有极为重要的作用，主要表现在：1、收集、处理信息的及时性和准确性；2、提供制定方案的依据；3、帮助

6、进行方案比较和选优；4、控制决策实施和计划执行的最佳状态。三、行政决策咨询系统行政决策咨询系统，是指为行政决策提供咨询服务的组织系统。国外为行政部门决策服务的咨询机构大致可分为两大类型：一类是官方机构；另一类是非官方机构（美国兰德公司）。我国咨询机构的类型，可分为以下五类:一是党委系统的咨询机构；二是政府系统的咨询机构；三是科研系统的咨询机构；四是高教系统的咨询机构；五是综合性的或专门性的咨询机构。三、行政决策咨询系统咨询机构及其人员的作用：1、帮助决策者对决策问题做出客观的判断2、帮助决策者对决策问题做出内行的判断3、帮助决策者提供更全面、更准确的决策信息4、帮助决策者提供备选方案第三节行政

7、决策过程一、行政决策过程的理论模型（一）理性决策模型通常也成为科学决策模型，主要代表人物有边沁、泰罗等人。这种理论认为，人类行为决策有一个绝对标准，即人们在决策时所遵循的是最大化原则，这就是谋求最大利益，在经济领域则是求得最大利润；在抉择方案时进行最优选择，即从全部备选方案中选择最优方案。（一）理性决策模型理性决策模型把决策过程分为以下几个步骤：1、发现问题；2、提出目标；3、设计方案；4、预测后