《行政决策》PPT课件

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1、第六章行政决策管理就是决策——西蒙知彼知己者，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。——《孙子兵法.谋攻篇》寓言小故事——愚人买智从前有个又穷又愚的人，在一夜之间突然富了起来。但是有了钱，他却不知道如何去处理这些钱。于是，他去向一位和尚诉苦，和尚开导他说：“你一向贫穷，没有智慧，现在有了钱，不再贫穷了，可是你依然没有智慧。劝你进城里去，那里有大智慧的人不少，你出百把两银子，别人就会教你智慧之法。”那人去了城里，逢人就问哪里有智慧有位哲人告诉他：“倘若你遇到疑难的事，不要急着处理，可先朝前走七步，然后再向后退七步，这样连续进退三次，你的

2、智慧自然就来了。”“‘智慧’就这么简单吗？”那人将信将疑。当天夜里回家，他推门进屋，昏暗中发现妻子居然与人同眠，顿时怒起，拔出刀来便要砍下。这时，他忽然想起白天买来的智慧，心想：何不试试？于是，他前进三步，后退三步，往复三次。然后，点亮了灯再看时，竟然发现同眠者原来是自己的母亲。寓言感悟冷静决策是最简单的领导智慧！如果任由头脑发热，怒火中烧，便会失去理智，意气用事，这是领导者做决策的大忌。不妨做一下慢处理，比如先让自己从心里数数到一百，再做决定。这样冷静决策，其结果可能截然不同。当然，冷静的决策能力是可以后天塑造的。成功的管理者大都是能够掌握自己心态并且善

3、于“退让”的人。我们成长和成熟的过程，就是不断塑造自己的过程。选择冷静的还是冲动的态度，这一点非常重要。不回头的农夫一个老农夫肩上挑着一根扁担信步而走，扁担上悬挂着一个盛满绿豆汤的壶。他不慎失足跌了一跤，壶掉落到地上摔得粉碎，这位农夫仍若无其事地继续往前走。这时，有一个人急忙跑过来激动地对他说：“你不知道壶破了吗？”“我知道，”农夫不慌不忙地回答道，“我听到它掉落了。”“那么你怎么不转身，看看怎么办？”“它已经破碎了，汤也流光了，你说我还能怎么样？”寓言感悟领导者既要有正确的决策智慧，又要具备勇于承担责任和永往直前的胸怀和风度。领导者决策与实施的过程就如同

4、一次旅行，如果把每一个阶段的成败得失全都扛在肩上，那今后的路你就没有办法去走了。所以，你必须丢弃过去的一些旧的东西，跟过去说再见，跟往事干杯！第一节行政决策概述一、行政决策的涵义与特征1、决策：就是人们为了达到一定的目标，在掌握充分信息和对有关情况进行深刻分析的基础上，用科学的方法拟定和评估各种方案，从中选出合理方案并加以实施的过程。狭义的决策是“在几种方案中进行选择”，是最后的“拍板”活动。“象个骑马思考的人，考虑成熟之后，突然把他的决定批示给他的随从”。就像采购活动，你的购买行为的最后一个阶段——到目标商店里去选购你所想要的商品。广义的决策是一个复杂的

5、活动过程，不仅包括狭义上的决策，还包括决策以前的信息搜集、市场调查、拟定方案、对比择优、实施反馈等一系列活动，是一个动态的过程。一般意义上的决策是指广义上的决策。2、行政决策行政决策是指国家行政机关发挥行政管理职能做出处理国家公共事物的决定。首先，行政决策是政府的一种行政行为，其性质具有国家法定的行政权力。其次，行政决策是所有行政机关的重要功能，既要体现国家意志，又要反映自身制度化和组织化的行为。再次，行政机关在做出处理公共事务的决定时，应当遵循行政管理活动程序，对所解决的问题，根据事物发展的客观规律拟定多种方案，并选择一个满意的方案依法付诸实施。二、行政

6、决策的特点1、决策的特征（共性）决策要有明确的目标。(黑人的愿望）决策活动的主体是人。决策要进行综合分析和评价。（每一可行性方案对目标的实现都有积极与消极影响，需进行可行性研究，最后择优——决策本质）决策有风险性。（对未来的决策——不确定性）决策是一个优选和动态的过程。（提出问题形成目标拟定备选方案确定方案采取行动）2、行政决策的特点（1）行政决策的主体具有法定性。即行政决策的主体只能是国家行政机关及工作人员。其各级国家行政机关及其人员的行政权，必须由国家宪法和有关法律规定。（2）行政决策的目标具有公益性。即行政决策的客体是整个国家和社会公共事务，它是由行

7、政主体代表国家和人民的利益，来处理涉及社会生活各个领域的最广泛的国家社会公共事务。也就是说，行政决策的根本目的是为了公众利益。（3）行政决策具有规范性。即行政决策必须以法律为依据，各级行政组织及其负责人根据法定的决策权限，依法制定和实施其相应的职权范围的行政决策，并依法保障各级独立的行政决策权。（4）行政决策具有全局性。即行政决策作为一种高层次的宏观决策，其正确与否，直接关系全国、全地区或整个部门全局性事业的成败。因此，在决策目标、方向、实施手段等问题上应当明确而不含糊，以便准确理解和执行.（5）行政决策具有强制性。行政决策是国家意志的体现，既定的行政决策

8、，对各级行政组织管辖范围内的一切有关的企业、事业、机关、团体和个人