第六章购买性支出ppt课件.ppt

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1、第五章购买性支出第一节社会消费性支出第二节财政投资性支出一社会消费性支出的性质二行政管理费和国防费三文科卫支出第一节社会消费性支出Thepublicconsumption1Thenatureofpublicconsumption2Expendituresforstateadministrationandnationaldefenses3Expendituresforculture，scienceandhealth引言财政支出的类别—按能否直接得到相应的商品和劳务补偿划分购买性支出也称消耗性支出，指政府用于购买商品和劳务的支出反映政府和其他经济主体之间互利、有偿的市场交易关系。转移

2、性支出指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿转移给居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出；是财政资金无偿、单方面的转移。一、社会消费性支出的属性购买性支出的类别—按其使用是否形成资产划分社会消费支出指维护政府机构正常运转和政府提供公共服务所需的支出；不形成资产和经济收益。财政投资支出指政府用于道路、桥梁、农业等基础设施或行业的支出；其使用通常会形成资产。社会消费性支出项目行政管理费国防费教育费文化费科研费卫生保健费等二、行政管理费和国防费1、属性履行国家或政府基本职能，特别是实现国家的政治职能所必需的资金保证。这两项费用所形成的产品是典型的纯公共产品。第一节社会消费性支出2、

3、行政管理费行政管理费的构成行政管理费规模变化的一般规律我国行政管理费规模变化和现状我国行政管理费规模居高不下的原因分析第一节社会消费性支出我国行政管理费结构表行政管理费规模变化的一般规律行政管理支出的绝对数是增长的行政管理支出占财政支出总额的比重下降。我国行政管理费规模变化和现状图4-1：各国行政支出占财政总支出比重趋势图若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重表4-3若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）3、国防费国防是纯公共产品：非竞争性和非排他性；我国国防政策我国国防费规模及其变化和构成国际比较第一节社会消费性支出国防支出的概念指财政用于军队建设和其他国

4、防建设的支出具体项目：按中国政府预算收支科目的分类军费国防科研事业费民兵建设费动员预编经费招兵事业费专项工程经费等我国国防费规模及其变化和构成表4－4国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重(%)图5-7我国国防支出占GDP的比重（1952—2006年）我国国防费构成表4-5我国国防费构成图4-22001年中国与部分国家国防费占GDP和财政支出比重的对比一国国防支出过多是否由于其他国家支出过少？国防支出是一种跨国公共产品美国国防支出太多是由于其在国际事务中承担领导性角色。第一节社会消费性支出“国防支出应当是多少”这一问题反映出公共产品理论在回答该问题时的局限性理论上：国防支出的合

5、理规模是公民对国防的边际支付意愿总和等于国防的边际成本。实践上需要专家知识但专家可能有倾向第一节社会消费性支出三文科卫支出（一）、教育支出(expendituresforeducation)（二）、科学研究支出(expendituresforscience)（三）、卫生支出(expendituresforsanitation)（四）、加强管理，提高文科卫支出的效益(improvemanagementandadvanceefficiencyofexpendituresforculture，scienceandhealth)第一节社会消费性支出文科卫支出增速及其占财政支出的比重表4-

6、6文科卫支出增速及其占财政支出的比重(%)（一）教育支出1、教育支出的提供方式2、我国教育经费规模及其来源结构3、我国教育支出的结构和效益第一节社会消费性支出教育服务的性质：混合公共产品私人产品特征受教育者有获取更多未来收益的机会公共产品特征正外部性技术进步之基础；有助于减少犯罪；可减少行政管理成本。有助于公平和稳定教育资本市场的不完全教育支出的提供方式义务教育：是纯公共物品高等教育、职业教育、成人教育：属于混合公共物品我国教育投入总规模及各种来源的比重12.8116.082.442.7655.6865.924637.7200112.7815.452.962.2354.1966.

7、583849.1200012.2313.843.761.8654.2268.303349.1199912.1012.544.811.6353.0968.922949.119985.6212.886.741.1953.6373.572531.719975.0811.548.331.1653.5773.892262.31996其他（％）学费和杂费（％）社会捐资和集资办学（％）社会团体和公民个人办学（％）预算内教育经费（％）国家财政性教育经费（％）合计（亿元）表4-8我国教育投入总规模