转型期法治公信力的建构-论文.pdf

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1、2014年2月枣庄学院学报Feb．2014第31卷第1期JOURNALOFZAOZHUANGUNIVERSITYV01．31N0．1转型期法治公信力的建构邱成梁(山东大学(威海)法学院，山东威海264200)[摘要]在现代社会，神治、德治和人治都逐渐失去了治道基础与根基，法治成为主要治道。“法治中国”是实现“中国梦”的制度基础，能在根本上保证“中国梦”的凝聚力。法治公信力的要义是通过各种层次的体系化信号传递，法律权威得到公众的信任，从而实现主体间法律信息的共享与对称，最终实现法律主体博弈的均衡。法治公信力在实质上内

2、涵着合法性、合理性的价值理念。法治公信力的建构通过三个相互作用的方面展开，一是法律权威的塑造、二是信号传递机制的完善、三是信任机制的改进。[关键词]法治；公信力；法律权威；信任；信号传递[中图分类号]D90—052[文献标识码]A[文章编号]1004—7077(2014)01—0084—05从党的十五大确立依法治国方略以会领域中以组织形态存在的行动者(公共来，国家法治建设不断呈现新局面。党的机构)及具有公共性的抽象存在物(主要-p八大报告更加重视与凸显法治问题，在包括语言、制度、权力、货币、真理等)因赢报告中“法治

3、”、“依法”是出现频率较高的得公民的普遍信任而拥有的权威性资主题词。党的十八届三中全会，提出了“法源。”_l这一定义揭示了公信力涵义的重要治中国”这一重要概念。在现代社会，神关键词即“权威”，但存在诸多漏洞。x,-j-于治、德治和人治都逐渐失去了治道基础与公信力，更恰当的定义指在公共权力领域根基，法治成为主要治道。特别处在社会与公民社会领域中以组织形态存在的行动转型期以及面对复杂国际环境的中国，法者(公共机构)凭借权威性资源而赢得公治的重要价值更加凸显。“法治中国”是民的普遍信任而形成的无形公众影响力。实现“中国梦

4、”的制度基础，能在根本上保公信力无形中会导致公共行为获得公众信证“中国梦”的凝聚力。我国在法治化进任，从而使社会公众的x,l-策行为符合公共程中取得了令人瞩目的成就，社会公众对预期，从而保证公共机制与社会机制的有法治作为治道方式更加期待和信任。但从序运行。“公信力”的概念，内涵着很强的公信力的角度来观察，我们离法治国家还经济分析的逻辑。基于信任的社会认可，有很大的差距。判断一个国家是不是成熟权威可被赋予声望，而这种声望的赋予对的法治国家会有多种标准，法治能否赢得于被赋予者来说可以是成本为零的；由于社会公众足够的信任

5、和信赖，应是一个不声望是可传递的，行为人可以通过赋予或可或缺的重要标准。作为治道方式的法治不赋予声望来在一定程度上影响其它人的是一个社会的、实践的问题，要实现其应有行为；权威得以确立并不断加强，同时也影的功能与价值，法治公信力的建构无疑提响着其他主体对于某一权威的信任。权威供了重要的导向。与信任的互动过程可视为两方在进行无限次数的重复博弈，重复博弈促进了声誉机一、法治公信力的内涵制的建立和保持。“公信力是指公共权力领域与公民社在公信力内涵探讨的基础上，法治公[收稿日期]2014—01—1O[作者简介]邱成梁(199

6、0一)，男，山东沂水人，山东大学(威海)法学院2012级法理学研究生，研究方向：法理学、法律经济学、法律方法论。·84·邱成梁转型期法治公信力的建构信力，又应该如何界定呢?在现代社会，国二、法治公信力的理念家公信力的生成、发展在很大程度上是通过法治的方式实现的。但法治公信力所强在合法性问题研究上，逐渐形成了韦iN的核心点是法律，而国家公信力所强调伯和哈贝马斯两种不同的分析路径。韦伯的核心是权力。法治作为治道的方式，法及其继承人在合法性问题上所持的是一种治公信力无疑描述的是整个社会对这一治事实判断，哈贝马Ni：则要求

7、对一种政治统道方式的信任。“法治的公信力主要取决治是否具有合法性作出价值提问。哈贝马于两个方面：一是社会公众是否相信法律斯在合法性问题上的一个著名论断：“合法本身是公平正义的，二是他们是否相信法性意味着某种政治秩序被认可的价律有足够的力量按它自己的逻辑发生作值”[’]‘。合法性的理念在两个层次上用。”郑成良先生对法治公信力内涵的解深刻影响了法治公信力的理念。法治公信读，具有整体解释力。根据上文所论述的力与法律的合法性是紧密联系的，法律的公信力模式，郑成良先生所论述的第一个合法性在很大程度上决定了法律的权威。方面实质

8、上是法律的权威，第二个方面在显然在这种视角下，关于法律的合法性坚某种意义上是法律信息的信号传递机制，持的是一种事实判断。在此基础上，关于贯穿始终的社会公众信任构成了另一个方法律的合法N~JZ,须做出fir值判断。在当下面。法治公信力所涉及的外在形式，仍然的中国，要在伦理与道德、情理与法理之间是以公共机构为基础的，另一方面法治公寻求均衡，才能更有效地提升法治公