高校章程的“规定动作”与“自选动作”.pdf

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1、第35卷第11期赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版)V01．35No．112014年11月JournalofChifengUniversity(Soc．Sci)NOV．2014高校章程的“规定动作’’与“自选动作’’高瑞民(赤峰学院，内蒙古赤峰024000)摘要：高校章程是“规定动作”与“自选动作”、共性与个性的统一；对章程的“规定动作”要客观辩证分析，肯定其合理性、合规性、合法性，避免多余的、无价值的甚至有害的“规定动作”；高校章程制定要遵循必要的“规定动作”，在此基础上，丰富“自选动作”，彰显章程和学校特色。关键词：高校章程；规定动作；自选动作；共性；特色中图分

2、类号：G647文献标识码：A文章编号：1673—2596(2014)11-0244—03制定大学章程是我国高校2012年至2015年的重要工产出学科成果作为学科建设的要件，并通过先进的理念、制作，是全面建立中国特色现代大学制度的基础工程。在章程度、政策对其优化配置，从而促进学科发展。从科学研究来制定中，如何处理章程的共性与个性关系，使章程既能反映说，不同大学在科研基础、科研水平、科研方向上有所不同，高等教育的普遍规律和国家意志，又能彰显学校特色，是一但就具体的科学研究规律而言具有共同性，比如科研的根个十分重要而又非常困难的问题。本文所称的“规定动作”本动力问题，一

3、是源于科研人员的好奇心，一是源于社会需是指章程的共性，“自选动作”是指章程的个性。应当说，任求。这一基本规律对不同大学都是一样的，不同大学的章程何大学的章程都是共性与个性的统一、“规定动作”与“自选在科研制度设计上也许千差万别，但都必须遵循这一普遍动作”的结合，片面强调共性忽视个性与片面强调个性忽视规律。还有大学治理结构中的决策权、执行权、监督权的优共性都是有失偏颇的。我们追求的是章程的共性与个性的化配置是所有高校都必须面对的首要问题，其运行也是有完美统一。本文重点探讨章程共性与个性的成因以及如何普遍规律的，而制定章程就是把这些规律制度化，然后通过科学反映共性、彰

4、显个性。章程相关条款中予以表述。大学章程应当是对高校办学规一章程“规定动作”即共性的成因、律的反映，也只有反映了办学规律的章程才会规范和促进从已公布的高校章程看，人们总的感觉是“大同小异”，大学科学发展。一句话，是高等教育规律的普遍性决定了不而且“同”的内容太多，“异”的内容太少。不同学校的章程似同大学的章程具有某些共同性。从这个角度说，即使欧美大曾相识、缺乏特色、千“章”一面。对于这一现象，笔者认为应学的章程，在文本结构、具体内容、语言风格等方面也许各该客观辩证地认识，不应简单地贵隆学校；也不能笼统地认不相同，但在反映高等教育规律和大学的基本要素方面也为“同”的

5、内容多就一定不好，“异”的内容多就一定好。我们是高度相近的。要科学分析章程的“规定动作”即“共性”是怎么产生的，进其二，从高校的外部环境看，制约高校的政治体制和社而知道哪些“规定动作”是必要的，哪些“规定动作”是不必会制度具有共同性。首先，不论什么层次、什么类型、什么隶要的。属关系、什么区域的高校，在同一国家内，制约其的社会制其一，从高等教育规律看，不同大学的社会功能、治理度、政治体制是共同的，所处的政治环境和社会环境是一样结构、运行机制具有客观性和共同性。不论国内大学还是国的，表现在章程上也必然有某些共同性。比如，我国的政党外大学，既然称作大学，那么在本质属性和

6、基本规律上就是制度是共产党领导的多党合作与政治协商制度，共产党领大同小异的。从大学的社会功能看，中外大学都是人才培导，多党派合作，共产党执政，多党派参政，与此相应，高校养、科学研究、社会服务；从人才培养来说，尽管不同层次、则实行党委领导下的校长负责制，这是所有高校内部治理不同类型大学在生源质量、培养目标、师资水平上有差异，结构必须明确的首要一条，是不能含糊的，因此，所有高校但是，在人才培养的路径、原则、要素等基本规律上具有普的章程在明确这一领导体制上是高度一致的。其次，任何高遍性。从学科专业建设来说，尽管不同学校学科结构不一、校与举办者、主管者、受教育者的关系基本

7、是一致的。我国学科水平不同、学科门类有别，但学科建设的基本规律是一高等教育体系以公办为主体，其举办者是各级政府：或者是致的，都会把凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构建学科基地、中央政府，或者是省级政府，或者是地市级政府；主管部门基金项目：此文系2013年内蒙古自治区高等学校科学研究项目“大学章程建设与实施研究”(NJsY13304)成果之一。-244-或者是教育部，或者是省级教育行政部门，区别只是政府层中，在办学理念、人才培养、科学研究、学科建设、治理模式级不同，但同一举办者的权利义务是一样的，同一层级高校等方面往往有一以贯之、不断传承、成熟稳定、富有成效的的权利义务

8、也是一样的