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1、基层央行AB角岗位责任制问题研究■会计基层央行AB角岗位责任制问题研究王永恒胥志强孙小平李忠明任霄摘要:强化基层央行AB角岗位责任制，是优化人力资源配置，充分发挥每个AB角岗位人员的内在潜能和B角的兼职作用，防控岗位风险的一项重要工作。然而，由于诸多因素的制约，使此项工作仍存在一些困难与问题,亟待研究和解决。关键词：基层央行；AB角岗位责任制；问题与建议"AB角岗位责任制”就是A角对某些工作负主要责任，B角应主动熟悉并协助做好A角因岀差、培训、请（休）假等原因离岗时所交接的相关工作，充分发挥B角在本部门或跨部门的兼职作用,实行AB角岗位责任制是人力资源开发的一项基础性、重要性和效率性的工作。理
2、论依据AB角岗位责任制的理论依据是人力资源开发理论。这一理论的主要依据是美国经济学家雅各布•明塞尔和诺贝尔奖获得者■■■EA!奥多・W•舒尔茨分别提出的“人力资本理论〃，其核心内容是人力资本收益函数和广义的资本概念。它有两种形式,即：一是体现在产品上的物质资本；二是体现在劳动者身上的，以劳动者的数量和质量表示的人力资本，两者共同构成国民财富。二、存在问题（一）管理制度不够健全。部分基层央行及其职能部门均未建立健全《AB角岗位人员管理制度》和《AB角岗位人员工作交接登记簿》等，未能明确规定那些职能部门的A角必须配置B角,那些职能部门的A角不需要配置B角以及AB角岗位人员的工作职责范围、工作互补关
3、系、工作交接流程、何人进行监交和相关奖惩措施等,致使此项工作无章可循，各自为政。（二）顶层设计亟待完善。各基层央行自上而下均未建立健全规范严谨、名称统一的《岗位名称规范化操作指南》等制度规定，致使人事（组织）部门所编制的岗位名称与各职能部门的岗位名称不够统一、人员配备职数不尽相符。特别是人民银行地（市、州）中心支行〃大、中、小"行的同一类型行，其相同职能部门的岗位名称和人员配备职数层次不齐,标准不一,不利于加强AB角岗位责任制和优化人力资源配置。（三）工作交接尚需加强。部分基层央行未严格实行AB角岗位责任制，当A角因出差、培训、请（休）假等原因离岗时，未履行AB角岗位人员工作交接手续,有的尽管
4、办理了工作交接手续”但登记不够详细、规范,不利于工作有序运作、高效优质服务和岗位风险防范。（四）AB角设置不够规范。有的基层央行虽然实行了AB角岗位责任制，但存在“一个A角、未配备B角，多个A角、只有一个B角〃的问题，致使A角离岗时、无人递补或B角疲于奔命。究其原因主要有以下两个方面：一是制度性因素造成的。如：据调查，按照上级行的制度规走,支付结算部门的〃会计主管岗、参数管理岗、网点主管岗、业务受理岗、监督主管岗、2个业务监督岗〃等7个岗位相分离，即相互不能兼岗，只能由其他岗位人员作为B角递补；而该部门至少得配备11人，才能有4名B角人员递补上述7个A角岗位人员离岗后的工作。在人员总体偏紧的情
5、况下，要保证足够的职数，很难实现。二是管理性因素造成的。有的基层央行因未实行AB角岗位责任制,内部管理偏松，岗位设置不够合理,职责分工不够明确,致使AB角岗位人员工作交接流于形式,有的存在A角离岗后工作无人办理,甚至贻误工作的现象。（五）审核把关不够严格。如：有的基层央行存在AB角岗位人员工作交接流程不够规范，《登记簿》记载不详细，印章、密（押）钥等管理、使用、登记不够规范等问题。产生上述问题的主要原因是个别部门负责人经办人员责任心不强、审核把关不严、监督检查不到位所致。三、政策建议（-）抓基础，健全规章制度，着力提升内控制度的完整性。建议各基层央行要紧密结合工作实际’修订完善全行性和各职能部
6、门的《AB角岗位人员管理制度》、《AB角岗位人员工作交接登记簿》等，严格规定哪些A角岗位必须配备B角、哪些A角岗位不必配备B角，努力做到AB角岗位人员职责明确、分工具体；A角因岀差、培训、请（休）假离岗时，工作交接及时、流程规范、登记详细；A角返岗时，B角交回工作及时、衔接有序、责权明晰，有效规避工作交接不及时、责任不明确，人浮于事、贻误工作的问题发生。（二）抓关键，加强顶层设计，着力提升岗位设置的科学性。一是制走《操作指南》。建议由上级行人事（组织）部门牵头,抽组相关人员,结合工作实际,修订完善符合工作实际的《岗位名称规范化操作指南》,进一步明确各基层央行每个职能部门拟配备职数、规范化岗位名
7、称。二是硏发《操作系统》。建议由上级行抽组有关人员，积极研发《AB角岗位人员工作交接辅助管理系统》，该《系统》可包括〃A角离岗、交接工作模块”、“B角递补、接替工作模块〃、〃部门负责人审核模块〃、〃分管领导审批模块〃（见下图）等，使AB角岗位人员工作交接审批流程严格、责任明确具体、实际操作快捷、规避弄虚作假、防范风险隐患。（三）抓监督,强化工作交接,着力提升防控风险的预见性。建议各基层央行要严格推
