财政学ppt复习资料课件.ppt

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1、1市场失灵与公共财政第一节从市场经济说起一、什么是市场经济？市场经济是资源配置的一种方式，是指市场在资源配置中起基础性作用。也即通过价格信号引导，通过价格竞争机制推动而实现的。其哲学依据是是经济自由主义和利己主义。1二、市场有效与福利经济学定理福利经济学第一定理认为在完全竞争的条件下，资源配置的帕累托效率就会出现。生产可能性曲线交换的契约曲线苹果树叶2三、市场失灵的表现但市场经济作为“看不见的手”在现实中并非万能，即存在着市场失灵。市场失灵即市场机制配置资源的缺陷具体表现：1.市场机制无力于组织与实现公共产品的供给；2.

2、市场机制无法补偿和纠正经济外在效应；3.自由市场竞争最终必然会走向自己的反面——垄断；4.市场无法解决信息不对称问题；5.市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化；6.市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调发展；7.市场中存在着优值品和劣值品。3第二节公共产品理论一、公共产品的定义萨缪尔森1956年在《公共支出的纯理论》中给出了公共产品的两个特性。即消费的非竞争性和受益的非排他性。消费的非竞争性是指增加一个人对公共产品的消费不减少其他人对公共产品消费的数量和质量，即MC=0。受益的非排他性是指无法将那些不付费的人排

3、除在公共产品消费之外，可能是因为技术上的原因，可能是因为排他成本太高。例子：面包（纯私人产品）、路灯（纯公共产品）4二、产品的分类根据竞争性与否以及排他性与否，所有产品大体可以分为四类：竞争性是否排他性是私人产品·巧克力·衣服·拥挤的收费道路混合产品·学校·有线电话·不拥挤的收费道路否公共资源·鱼类·野生动物·拥挤的不收费道路纯公共产品·路灯·国防·不拥挤的不收费道路5正是因为公共产品具有消费的非竞争性和受益的非排他性，提供公共产品的成本自己承担，而受益却为大家所共享，所以大家都想成为“搭便车”者，而没有私人愿意提供公共

4、产品，导致“公共悲剧”的发生。“公地悲剧”指公共资源经常被过度开发和使用的现象。6三、全面理解公共产品的概念1.即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。举例：国防担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。2.许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。举例：商业信用；分配公平；宾馆的星级评定信息等。73.私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房；私人部门也提供公共产品：如捐资助学、希望工程。4.公共提供不等于公共生产如垃圾回收

5、一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。美国的武器制造商。8四、私人产品与公共产品需求曲线私人产品的社会需求曲线是由私人需求曲线横向加总而得。QPDc=MRcDb=MRbDa=MRaD=MRa+MRb+MRc312369当面包的市场供求达到均衡时，满足：MRa=MRb=MRc=MSR=MSC私人产品有效提供的条件:每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。10Q1PD丙=MR丙D乙=MR乙D甲=MR甲D=MR甲+MR乙+MR丙3126公共产品的社会需求曲线是由私人需求曲线纵向加总而

6、得。11当保安服务的供求实现均衡时，满足：MR甲+MR乙+MR丙=MSR=MSC公共产品有效提供的条件:所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收益和边际社会成本。12五、公共产品市场提供的无效率非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线→虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共产品的有效供给量；非竞争性：MC=0→效率原则要求零价格→零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿→公共产品无法有效提供。13强制性的融资解决免费搭车者问题：政府征税手段获得资金；征税获得的资金用于公共物品的供给；根据收入水平的高低和支出水平的高低，制

7、定相应的征收标准。14第三节外部性理论一、外部性的定义与分类定义：外部性就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。换言之，外部性就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。外部性是马歇尔于1890年在《经济学原理》一书中首先提出来的概念，而最先系统论述外部性理论的则是福利经济学创始人庇古。15分类：外部性根据其性质不同分为正外部性和负外部性。个人或企业不能得到其决策和行为带来的额外收益则是正外部性。个人或企业不必承担其行为带来的成本情况是负外部性。加之，外部

8、性的实施主体和承受主体可能是生产者也可能是消费者。因此所有的外部性可以概括为以下八类：生产者对生产者的正外部性：水果园园主与养蜂场场主；生产者对消费者的正外部性：工厂绿化对周围居民；消费者对消费者的正外部性：私人花园对路人；消费者对生产者的正外部性：居住环境改善增加生产性投资；16生产者对生产者的负外部性：上游化工厂