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1、左乙简论清代民族法刘广安、、,本文对清代民族立法发达的原因发展的进程主要成就和历史经验以及研究清代。,民族立法的法学意义进行了论述作者认为清代民族立法是中国历代民族立法发展的,,。顶峰它既有因族制宜的特色又表现出内地化的趋势清代民族立法重视继承前代民,,族立法的成果善于吸收不同民族法律文化的内容这为治理多民族的国家提供了可资。,、、借鉴的法制经验文章指出研究清代民族立法具有民族法学地缘法学宗教法学和。深化认识中华法系特点的意义,,。作者刘广安1957年生中国政法大学法制史博士生一、清代民族立法发达的
2、原因,、清政府在近三百年的统治过程中制定了大量的调整民族关系处理少数民族地。区事务的民族法规这些民族法规无论在数量上还是在内容上都超过了以往任何一个,。朝代的民族法规达到了中国历代民族立法的最高峰清代民族立法之所以特别发,:达其原因主要有以下几个方面第一,为统治以汉族为主体民族的中国.清代占统治地位的满族贵族集团特别重,。视建立与各少数民族的联盟由此就需要制定数量众多的民族法规满族在入关之,、,前是一个人力不足物力单薄的民族但其领导集团通过与蒙古族和其他民族的联盟,壮大了自身的力量。满族得以破关南下
3、,定鼎北京,这一民族联盟的作用不容忽。,,、,视入关之后满族又继续凭借民族联盟的力量连续进军西北西南和东南地区,。,,拓土开疆主宰个中国可以说建立和强化民族联盟是满族贵族集团夺取和巩固,,全国政权的最基本的政治需要而清代特别发达的民族立法则是基于这种政治需要。的产物.,。第二历代民族法制的丰富成果为清代民族立法的发展提供了前提条件自秦,,,一的中央集权国家以来历代杰出的统治者在他们获取全国政权之后建立多民族统、。、无不为统治这个民族众多幅员辽阔的国家而掸精竭虑他们或建立和亲互市和贡.-205(13)
4、2中国社会科学1989年第6期,、,。输关系或设置羁糜府州实行土司制度积累了丰富的民族法制经验清政府正是在总结这些民族法制经验的基础上,通过进一步的发展,才制定出了更为系统、完善。的民族法规第三,清朝的历代皇帝都为民族立法的发展作出了巨大的努力。从精明强千的努、、,,尔哈赤皇太极到才识卓越的康熙雍正和乾隆帝直至嘉庆之后的清朝诸帝他们大都亲自主持民族立法工作,为清代民族立法的不断发展发挥了重要作用。特别是雍,,,正帝和乾隆帝他们确立了因俗制宜的民族立法原则→提出了系统的民族立法方案审批了大量的民族法规
5、,为清代民族立法的系统化、制度化作出了巨大的贡献。二、清代民族立法的发展进程,、、,清代的民族立法奠基于清入关之前发展于顺治康熙雍正年间成熟于乾弃,“”。时期转变于光绪新政之后早在入关之前,努尔哈赤和皇太极就已经对民族立法进行了初步探索。这种探索:主要表现在两个方面一是继承并改造前代民族立法的成果为清(后金)政权所用,二。是把清(后金)政权的立法强制推行到少数民族地区努尔哈赤时期的民族立法主要表现在第一方面。如这时建立的额验制度,就是由历史上的和亲方式继承改造而来的。,:“,对此后来乾隆帝在赐给一名
6、蒙古额咐的诗中曾写道世笃姻盟拟晋秦当年欢笑拟”。,和亲⒊乾隆朝之后的《理藩院则例》对额附制度作了专门规定使之成为清代民族立法的一项重要内容。除额附制外,努尔哈赤时期实行的进贡、封赐、盟誓等制度也都是由前代民族立法的成果继承改造而来。由于努尔哈赤时期系政权初创,当时的民族、,、。立法只是个别的零散的而不是普遍的系统化的皇太极时期的民族立法主要表。,、现在第二方面如天聪三年(1629年)正月皇太极命令归顺的科尔沁内喀尔喀等。,“蒙古部落悉遵后金制度⒊天聪七年十月皇太极派阿什达尔汉等到外藩蒙古各部宣”。,
7、,布钦定法令↓天聪九年皇太极根据后金八旗制度的组织原则在内蒙古地区编旗。,设佐皇太极时期之所以敢于实行强硬的方式把清(后金)政权的立法强制推行到少,,数民族地区是因为有比努尔哈赤时期更强大的军事力量作为后盾有平定漠南获、,。,古慑服漠北蒙古威震其他少数民族的形势作为条件当然皇太极在强制推行清“,”,“雍正帝提出了从俗从宜各安其习的民族立法原则乾隆朝在少数民族地区因俗设”、“”,。,官因其俗以治之落实了雍正帝提出的民族立法原则参见《清世宗实录》卷八O。《清朝通典》卷二六:。⒋小↓张穆《蒙古游牧记》卷一
8、。咕《汗亏太宗实录》卷五,。同上书卷一六简论清代民族立法(1名)3,。,(后金)政权法制的过程中也在一定程度上注意到了少数民族地区的特殊性比如他针对蒙古族笃信喇嘛教的习俗。注意保护蒙古地区的寺院和喇嘛,并领导制定了处。,理蒙古地区事务的专门法规《蒙古律书》→努尔哈赤和皇太极在民族立法方面的探索,。为清代的民族立法开辟了道路奠定了基础,,。清入关之后从顺治到乾嘉时期清朝的民族立法逐步发展并趋于完备这一时:期民族立法的突出特征是清政府针对各少数民族地区的特殊性制定了一系列
