党校课件 公务员法讲稿４

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1、欢迎大家来县行政干校学习公务员法及其体系、原则民乐县委党校张森林讲授提纲：一、《公务员法》制定的过程二、《公务员法》颁布的重要意义、主要特点及法律体系三、公务员法中有关新的内容和重点四、我国公务员法的原则五、如何做一名合格的公务员本讲主要内容49至80年，沿用民主革命的制度80至84年，探索阶段84年下半年，立法工作上议事日程87年党的十三大提出建立该制度92年党的十四大提出尽快推行该制度93年8月颁布国家公务员暂行条例2001年中组部人事部成立领导小组2005年4月27日正式通过该法一、公务员法的立法过程全国人大审议《公务员法》十届全国人大

2、常委会第十五次会议2005年4月27日通过中华人民共和国主席令第三十五号《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过,现予公布,自2006年1月1日起施行。中华人民共和国主席　胡锦涛二OO五年四月二十七日二、《公务员法》颁布的重要意义、主要特点及法律体系（一）公务员的概念公务员是指在国家机关中担任职务，执行国家公务，依法行使国家权力，纳入国家行政编制的工作人员。《公务员法》第二条规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”

3、根据《公务员法》的规定，我国公务员有以下特点：１．公务员是纳入国家行政编制的人员。２．公务员必须是在国家中担任职务的人员。３．公务员必须是依法执行公务的人员。公务员与公务员制度国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。国家公务员制度，即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。（二）公务员法1.公务员法的概念公务员法是调整公务员与国家之间管理与被管理关系的法律规范的系统。是有关公务员法的立法原则、立法宗旨和目的、公务员的管理机构、公务员的条件、公务员的义务和权利、公务员的职

4、务级别、公务员的录用和职位聘任、公务员的考核和培训、公务员的职务任免升降、公务员的奖励和惩戒、公务员的交流与回避、公务员的工资福利保险、公务员的辞职辞退和退休、公务员的申诉和控告、违反公务员法的法律责任等一系列法律规范的系统。公务员的权力与义务规定、分类制度、录用制度、选任制度、考核制度、奖惩制度、任用制度、升降制度、工资制度、福利制度、退职退休制度、辞职辞退制度、廉政制度、申诉制度、管理体制等。公务员法就是由这一系列制度构成的体系。公务员制度的具体内容2.公务员在国家生活中的法律地位国家与公务员的法律关系不是经双方当事人协商形成的，而是“法

5、定”的。脱离这种关系的公务员是不存在的。这种关系基于两种事实而发生：（1）某公民按法律程序进入了公务员的队伍，在一定机关中担任了职务，从而享有并行使职权；（2）非公务员公民经有权机关授权而产生了职权，并依法行使该职权。3.我国公务员法律体系我国公务员法律体系应当包括《宪法》、《国务院组织法》、《地方组织法》、《法官法》、《检察官法》《警察法》、《监察法》、《公务员法》、《教师法》、《医师法》。以公务员法为基础，以党中央、国务院有关公务员管理的政策、法规和地方有关公务员管理的行政法规，以及以中组部和其他机构、国务院部委及地方公务员管理的党规、行

6、政规章一起构成的公务员管理的规则体系。（三）重要意义《公务员法》是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律，它的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。--曾庆红--一是填补了我国法律体系中的一个空白。二是必将有力地推动我国干部人事制度改革的深入发展，实现干部人事管理的科学化。三是将有助于促进社会主义民主政治建设的进程。（四）《公务员法》的主要特点一是我国公务员法贯彻党的基本路线二是我国公务员法坚持党管干部的原则三是我国公务员法坚持德才兼备的用人标准四是我国公务员法坚持全心全意为人民

7、服务的宗旨（五）形成了四大机制:1、新陈代谢机制2、竞争择优机制3、权益保障机制4、监督约束机制《公务员法》目录第一章总则第二章公务员的条件、义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则三、公务员法中有关新的内容和重点从整体来看，公务员法是一部框架法，界定了一些大的问题。公务员法属于上位法，配套法规和实施细节属于下位法。公务员法是关于公务员义务、权利和管理规

8、范的法律其主要内容大体上包括以下三个方面:1、公务员的义务、纪律和监督；2、公务员的权利及保障；3、公务员的管理制度。重点内容有：（一）调整公务员范围公务员法第二条