党校课件 复件 《公务员法 》(5)

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1、欢迎大家来县行政干校学习欢迎大家来县行政干校学习公务员法的原则和制度原理中共民乐县委党校张森林主要内容公务员法的立法意义、过程、宗旨、指导思想公务员法的具体原则公务员制度的基本原理我国公务员法的中国国情我国公务员法的制度框架做学习贯彻公务员法合格公务员一、公务员法的立法意义、制定过程和立法宗旨、指导思想（一）公务员法的立法意义《公务员法》是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律，它的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。--曾庆红--一是填补了我国法律体系中的一个空白，具有里程碑意义。二是必将有力地推动我国干

2、部人事制度改革的深入发展，实现干部人事管理的科学化、民主化、法制化。三是将有助于促进社会主义民主政治建设的进程。49至80年，沿用民主革命的制度80至84年，探索阶段84年下半年，立法工作上议事日程87年党的十三大提出建立该制度92年党的十四大提出尽快推行该制度93年8月颁布国家公务员暂行条例2001年中组部人事部成立领导小组2005年4月27日正式通过该法（二）公务员法的制定过程（三）我国公务员法的立法宗旨规范公务员的管理保障公务员的合法权益加强对公务员的监督建立一支高素质的公务员队伍促进勤政、廉政提高工作效能坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组

3、织制度、人事制度。（四）公务员法的指导思想关键是健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级领导干部（包括选举产生、委任和聘用的）职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，做出适当的、明确的规定。《公务员法》立法的指导思想和总体的原则（总则第四条）公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部的原则。•坚持以马克思主义思想体系为指导•贯彻社会主义初级阶段的基本路线•贯彻中国共产党的干部路线和方针•全面体现党管干部原则1）以马克思列宁主义、毛泽东思

4、想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。马克思主义是党和国家、社会主义国家一切法律制度和实际工作的根本指导思想。毛泽东思想是马克思主义与中国的革命实践相结合的产物，并在实践中不断发展。邓小平理论和“三个代表”重要思想，是当代发展了的马克思主义。2）贯彻社会主义初级阶段的基本路线。领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是“一个中心，两个基本点”。3）贯彻中国共产党的干部路线和方针党的干部路线即任人唯贤。任人唯贤，是指任用干部应以能坚决地执行

5、党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准。党的干部方针即邓小平同志提出的；“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针。4）坚持党管干部原则党管干部，主要是指各级党委坚决贯彻执行党的干部路线方针政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效的管理和监督。党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则，也是坚持党的领导在干部工作中的具体体现，是实现党的政治领导和思想领导的组织保证。二、公务员法的具体原则第一，公开、平等、竞争、择优和法治原则第二，监督约束与激励保障并重原则第

6、三，任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩的原则第四，分类管理和效能原则第一，公开、平等、竞争、择优和法治原则所谓公开，是指有关公务员的法律、法规应当公布；公务员的录用、考核、奖励、职务升降和任免等工作，应当公开进行。公开原则在公务员制度中的主要表现：一是公开考试：公务员的录用，采取公开考试办法；录用考试的程序、要求、报考时间、地点、报考的资格条件、考试科目内容等应公布；提出的拟录用人员名单应予公示。二是公开晋升：部分领导职务出现空缺时，按照有关规定采取内部竞争上岗或面向社会公开选拔的方式，产生任职人选；公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任前公示。三是公开职位聘任：机关

7、聘任公务员可参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可从符合条件的人员中直接选聘。所谓平等，是指公民均能平等地按其能力获得公务员职位并平等地享有公务员权利和受到平等对待，除德行和才能差别外不应有其他差别。公务员制度贯彻这一原则的主要表现：一是符合条件的公民有平等参加公务员考试的权利，在平等条件下竞争和被择优录用；二是在公务员的考核、奖惩、职务升降、培训、工资福利保险待遇、退休、职位聘任等管理环节中，要平等对待，一视同仁；三是公务员在任职期间，依法平等地享有法律规定的各项权利。所谓竞争，是指公务员录用和管理采取竞争方式，实行优胜