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《我国劳动力就业问题的对策探讨.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、财苑(湖南财经高等专科学校学报)19%年第4期我国劳动力就皿问题的对策探讨赵红随着我国向市场经济的转轨,劳动力失业与重新就业问题日趋严重。到95年来城,,镇失业人员为520万国有企事业单位隐性失业人员250多万元农村剩余劳动力达.。。,到12亿高失业率和严重的就业不足将会防碍经济的持续发展和社会稳定因此在我国经济的未来发展中,就业问题将始终是一个事关全局的根本性问题,必须制定和采取有效的政策、措施加以解决。一、目前我国劳动就业存在的主要问题.,。1劳动力供给大于需求的矛质将长期存在就业形势严峻,,.,近年来我国
2、的城镇失业率呈现不断不升趋势93年为.26%94年28%95年达到,..29%失业数量从93年的420万元增加到95年的520万元对于我国今后就业形势的,.,预测主要应依据对劳动力供给与需求状况的判断分析从劳动力供给看未来劳动力。供给总量增长的主要源泉首先是人劳动力成长周期由于受60一70年代生育高峰—,,的影响我国劳动年龄人口开始进人增长高峰期90年代乃至21世纪初呈继续增长态.。“”,.势九五期间年均增长速度为12%城镇新增劳动力5400万人到本世纪末我国劳,。动力资源达到.746亿髻要解决就业间题的有.2
3、2亿从劳动力需求看,就业机会寓于经济发展之中,社会能够吸纳多少劳动就业,主要.。“”取决于经济增长速度九五时期就业增长弹性系数若能维持在前几年01707的水平.,,上国内生产总值年均增长17%社会生产的增长还远不能满足劳动力充分就业的需..,。求整个就业空间在短期内很难有大的扩展预计到200年我国城乡尚有约14一158“”,。,亿的劳动力处于富余状态城镇失业率将高达7.4%因此未来时期我国劳动力就业总量压力将贯穿始终。.。2国有企事业单位隐性失业人员的显性化造成新的就业压力,,80年代初为解决巨大的就业压力实行
4、以企业安置为主的就业政策这是以牺牲企业效益和效率为代价达到的。其中相当一部分人并非劳动和工作岗位的实际需要而就业,这些人员实际上由社会失业者变成企业内部的隐性失业.据统计,我国富余职工总数占职工总数的28%,大约为250万人。许多国民经济中关键产业的国有企业,特别是老工业基地的大中型国有企业,冗员达到了相当高的比例.大量冗员的存在,增加了企,,。,业人工成本降低企业劳动效率也给社会增加了不安定因素因此它不仅是国有企业发展的一个重要制约因素,也是我国经济和社会发展的一个突出问题.随着市场经济的展,现代企业制度的转
5、轨与资产重组(兼并、破产、拍卖),就业竞争机制的形成,进一步削弱了城镇富余职工存在的基础,使相当一部分职工从原岗位5上撤下来,从而使隐性失业显性化.由于大t富余人员年龄大、体力差、文化素质和专,,.业水平偏低在粗放型经济增长向集约型经济发展的趋势下重新就业难度较大因此,这些隐性失业人员显性化所造成的就业压力是举足轻重的..。3农村刹余劳动力现在和将来都是我国就业的重大压力源.,,目前我国农村劳动力约有.45亿现有农业资源只能容纳15亿劳动力而作为分化剩余劳动力主力军的乡镇企业,在经历了几年的空前发展之后,由于各
6、种原因后继发,。,展乏力吸纳的剩余劳动力有限我国农村目前仍存在12亿左右的剩余劳动力而每。,年新增农村劳动力人数高达80万左右预计到本世纪末我国农村剩余劳动人数将.。达18亿农业剩余劳动力在经历了离土不离乡、进厂不进城,就地消化、就化转移阶段之,、、。后自发地进人到离土不离乡异地转移跨区域流市化阶段这是市场行为导向作,。,用的必然结果因为异地转移成本远远低于在本地创办乡镇企业的成本因此在市场经济条件下,农业剩余劳动力已不可能靠行政命令将其束缚在土地上,相当一部分。,涌人大中小城市根据1987年以来我国人口由农村
7、向城镇迁移水平以及今后可能的,。城市化速度预测在今后巧年我国年均大约有30万劳龄人口由农村转向城镇由于城市就业机会是有限的,短期内很难吸纳如此庞大的就业队伍,必然造成失业加重.总之,农业剩余劳动力是我国就业的最大压力源.二、西文国家促进就业的主要经验和措施在世界经济发展进程中,失业几乎是不可避免的经济难题。面对世界范围内严峻的就业形势,西文各国制定和采取各种政策、措施促进本国就业。.。1实施有利于促进就业的各种宏观经济政策。西方市场经济国家始终把降低失业率作为政府致力于达到的主要目标为此各国家政府制定积极的就业
8、政策,并调整宏观经济政策,从财政、技术、产业等多方面采取促进就业的措施。、,。第一结合经济与社会发展的形势确定与之相适应的就业目标和规划日本劳动省在编制计划时,要对劳动力的供给与需求进行预测,在实施过程中还要根据情况的变化及时做出调整,强调以充分就业为目标。第、实行有利于促进就业的财政政策。针二,,,对一定时期的就业状况通过增拨财政预算降低企业税费提供优惠贷款等政策促进就业岗位增加,抑
