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1、第28卷第1期西南师范大学学报(人文社会科学版)2002年1月Vol.28No.1JournalofSouthwestChinaNormalUniversity(HumanitiesandSocialSciencesEdition)Jan.,2002*我国就业问题的严峻性及其对策许经勇(厦门大学经济系,福建厦门361005)摘要:目前,我国已经进入经济增长与经济结构加速转变时期,就业问题的严重性日益尖锐地表现出来。我国就业模式改变的滞后性,是造成我国失业率不断攀升的重要原因。它意味着传统的正规就业模式已经不能适应我国经济转型的要求,必须向非正规就业转变。关键词:
2、就业问题;就业模式;转变;对策中图分类号:F120,C91312文献标识码:A文章编号:1000-2677(2002)01-0079-031996年我国经济成功实现/软着陆0以来,宏观经济运济增长的主要特征在于全要素生产率的大幅度提高,而非行发生很大的变化,经济增长速度趋向回落。这固然和改投入要素的大量增加。由此可见,在粗放型向集约型经济革进程的深化以及世界经济增长缓慢有很大关系,但就国增长方式转变过程中,生产要素的作用将发生根本性的变内因素而言,经济增长方式转变滞后和经济结构不合理,也化,质的提高将取代量的扩张,由此而对就业产生不利的影是很重要的原因。这就要求
3、我们必须把国民经济增长建立响。经济增长方式的转变如果发生在经济增长速度趋缓的在经济增长方式转变和经济结构调整的基础上。但是,与时期,其后果必然是就业困难加大或失业现象的普遍发生。我国经济转型相联系,或由我国经济转型所派生出来的,则不仅如此,经济增长方式的转变,使得经济增长所要求的劳是就业问题的尖锐性,以及为解决就业问题所必须应对的动者素质越来越高,而从粗放型经济增长方式中分离出来就业模式的转变。的劳动者本身素质却又比较低。越是转变经济增长方式或一、转变经济增长方式与扩大就业的矛盾经济增长方式转变力度越大,两者之间的差距就越大,这就从结构上造成了就业增加的困难或失
4、业更为严重。经济增长方式归根到底是和经济体制分不开的。有什尤其需要特别指出的是,世界上那些已经实现工业化么样的经济体制就有什么样的经济增长方式。从一定意义的国家,其农业剩余劳动力的转移,基本上都是发生在经济上说,粗放型的经济增长方式是传统计划经济体制的产物,粗放型增长向集约型增长转变之前,也就是说,在粗放型经集约型经济增长方式是市场经济体制的客观要求。实现经济增长阶段,工业规模急剧扩大,需要劳动力大量增加,为济增长方式的转变,从体制的角度看,应当着力推进市场机剩余农业劳动力向城市转移提供了机会。当经济增长由粗制的形成与完善,实现经济运行机制的转变,使市场机制在放
5、型向集约型转变之前,社会上大部分人口已经进入城市,资源配置中发挥基础作用。大部分劳动力已经在工业中就业,这时国民经济发展的基从某种意义上说,转变经济增长方式和增加就业之间础,不再依靠绝对规模的扩大,而是依靠效率或效益的提是相互排斥的。即转变经济增长方式在一定程度上会阻碍高。但由于我国实行的是优先发展重工业的工业化战略,就业人口的增加,而解决就业问题、增加就业人口又会对经不是发挥劳动力资源充裕的优势,反而选择资本密集型的济增长方式的转变产生不利的影响,从而使问题更加严重。重工业作为发展重点。20世纪50年代至80年代这一典粗放型经济增长方式的特征是经济增长主要依靠
6、资本、劳型的外延型工业化阶段中,其剩余农业劳动力向工业转移,动力等生产要素的投入,也就是说新增的产出是在原有技是与工业中技术、资本对劳动力排挤同时发生的。农业剩术水平之上实现的,生产方式没有发生大的变化,只是投入余劳动力转移遇到很大的障碍。生产的要素和数量发生了变化,表现为扩大投资、增加工人、上新项目、铺新摊子。而集约型经济增长方式,则是建二、经济结构调整与扩大就业的矛盾立在技术水平、管理水平提高基础之上的经济增长,这种经我国作为发展中的劳动力大国,在实现工业化和经济*收稿日期:2001-09-15作者简介:许经勇(1938-),男,福建惠安人,厦门大学经济系,
7、教授,博士生导师,主要从事理论经济学与中国经济体制改革研究。79的社会化、市场化和现代化过程中,产业结构的急剧转变及实现市场化目标。由于我国进入工业化加速时期,市场化相应的企业大规模重组,成为突出的发展现象和增长现象,尚未实现,与这一历史时期相适应,我国第三产业,尤其是而由此所造成的就业目标实现的不确定性,不能不成为这围绕市场机制发育所需要的第三产业发展严重滞后。这种一过程始终面临的重大难题。滞后严重束缚我国经济市场化,并因此影响我国经济的增我国现阶段正处在工业化加速时期,三大产业结构的长,以及对就业的吸纳能力。第三产业发展以及与之密切急剧变化,以及农村组织结构
8、的深刻变革,在短时间内迅
