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1、青海师范大学学报(社会科学版)1994年第4期略论中国货币政策的调整轨迹丁萍,货币政策就是通过货币供应量的调控来引起经济运行过程变动并在市场均衡的恢复过程中,达到影响有关经济变量目的的政策。各个国家一般都根据自身经济发展的需要,不断地对货币政策进行调整.中国现阶段的货币政策正经历着摆脱计划经济体制束缚,适应社会,,主义市场经济需要的历史变动时期探溯共和国40多年来货币政策的调整轨迹客观评价计,划经济体制下我国奉行的货币政策无疑有利于使走向市场经济过程中的货币政策更加科学,更加符合中国国情。一、建国以来货币政策调
2、整的历史回顾,。,建国以来我国货币政策的演变既呈现历史的连续性也表现出它的不断变化性连续性的表现是始终把稳定货币作为货币政策的重要任务,同时也要求银行努力促进经济发展。“,,,变化性的表现是在坚持稳定货币促进经济发展这一方针的过程中其手段和方法总是处在不断的调整之中.,1国民经济恢复时期的货币政策,,从1950年到1952年的国民经济恢复时期国家的首要任务是医治战争创伤制止通货膨胀,发展生产,恢复国民经济。这一时期货币政策的核心是稳定物价,发展生产.稳定物价是新生的人民政权面临的最紧迫的任务.为了稳定物价,人民
3、政府首先从掌握物资入手,用,,,以支援工业城市安定人民生活迅速恢复和发展工业生产同时迅速扩大国营经济在市场,,;上的实力使国营企业在市场上直接供货发挥国营经济平抑物价的作用在农村积极建立,、,。;和发展供销合作社加强粮食棉花收购和调运工作在对外贸易方面实行统一管理此外,人民政府采取了各种措施,减少货币投放,收缩信贷。,,1950年3月中央人民政府政务院颁布了《关于统一国家财政经济工作的决定》统一,;,全国财政工作实现全国财政收支平衡统一全国的国营贸易工作实现全国物资调拨平,.;衡统一全国现金管理实现全国现金收支
4、平衡指定中国人民银行为国家现金调度的总机,.“、、,.关代理国库当时银行的中心工作是收存款建金库灵活调拨这些政策措施的实,,.行迅速扭转了财政经济的困难局面金融物价趋于稳定,,;由于金融物价稳定中国人民银行一方面大力吸收存款实施现金管理另一方面协助,,,工商业的调整有计划地扩大信贷促进了生产的恢复和发展为大规模经济建设做了基础性准备工作。一8一.“,2一五时期的货币政策,、,1953到1957年中国人民银行继续贯彻发展经济稳定货币的方针紧密结合国民经济,,,计划安排和市场实际情况有计划地调节货币流通坚持经济性发
5、行巩固了货币的基定。蟒:,这一时期中国人民银行确定的方针和任务是运用短期信用聚集闲散和间歇资金进行,。,放款以促进国家工业化和社会主义改造在经济建设工作中一度忽视了综合平衡财政信,,,贷资金都出现了困难为了解决财政信贷资金困难从国营商业抽出资金投入工业银行紧缩了对国营商业的贷款.这一措施又使国营商业商品库存大量下降,严重削弱了国营商业。,,,稳定市场的力量为此又决定扩大国营商业的商品流转计划给国营商业增拨资金降低,、,银行对国营商业的贷款利率并采取了增尔财政收入减少支出注意信贷计划与财政预算,、,和国家商品流转
6、计划衔接的措施从而实现了则政收支平衡略有结余银行信贷收支平、、,衡货币投放增长幅度低于工农业增长值国民收入社会产品零售总额等有关经济指标的.‘.,,,增长幅度保持了金融物价稳定一五后期由于产生急于求成倾向计划中一些指标安排过高,结果财政出现赤字,市场货币超过了正常需要,商品供应开始紧张.为此,政府,,又及时提出必须保持财政预算收支平衡注意财政预算与信贷的密切结合不能动用上年结余的办法解决财政赤字,不能再增发票子。银行又协同国民经济各部门厉行增产节约,努力,、,,做到现金收支平衡巩固货币流通扭转了信贷支大于收货币
7、投放过多的局面市场货币流通趋于正常.,3二五与经济调挂时期的黄币政策二,.’从1958年到1966年中国的货币政策经历了一个从为大跃进服务转变成为贯彻调整经济方针,促进国民经济协调发展的曲折过程.“,,‘,,在国民经济大跃进的形势下银行在贷款上提出生产多少收购多少银行就供;,,,’应多少资金在哪里收钩银行就在哪里供应什么时候收钩银行就什么时候供应的口号.结果是不分资金使用性质、不要物资保证,不讲经济效益地对企业供应资金,造成大量贷款被挤占挪用,不少单位用贷款扩大了非生产性开支,有的娜用银行贷款搞基本建设,许多应
8、该财政开支的项目用信贷资金开支,掩盖了财政赤字,影响了综合平衡,给国民经济带来极为不利的影响.在调整中,中央和国务院强调必须采取断然措施,实行银行工作的高度集中统一,把货币发行权真正集中于中央,把国家的票子管紧.作出了《关于切实加强银行工作的集中统,,:,一严格控制货币发行的决定》提出(l)收回几年来银行工作下放的一切权力银行,,、;工作实行完全的彻底的垂直领导(2)严格信贷管理加强信
