建设用地复垦存在问题及解决对策分析-论文.pdf

《建设用地复垦存在问题及解决对策分析-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2014年26期科技一向导◇科技论坛◇建设用地复垦存在问题及解决对策分析黄宗剑{重庆市永川区国土资源和房屋管理局中国重庆402160)【摘要1在当今社会上，如何提高建设用地工作效率，克服具体困难，让广大人民群众真正的早日得到实惠，提高人民群众的积极性。值得我们分析。【关键词】建设用地；存在问题；解决对策0．前言3．解决对策随着城市化、工业化进程快速推进．建设用地空间有限、用地指标3．1加强领导．统一认识紧缺、后备资源有限等土地要素制约问题日益突出。当前国家采取最建设用地复垦是当前顺应宏观调控下拓展建设用地空间、缓解土严

2、格的耕地保护政策．我们既要蓄势而发，又要顺势而为：既要努力争地资源制约．保障经济社会持续发展的有效途径．符合中央有关新农取土地指标．又要另辟蹊径，采取有效措施，突破土地瓶颈制约，保持村建设的指示精神，各级有关部门要各司其职，加强协调，齐抓共管，经济社会持续、快速、健康发展在当前“地根紧缩”的宏观调控下，如做到年初有部署，年中有检查，年终有总结；区(县)要把建设用地复垦何做好建设用地复垦工作．为建设用地指标“开源”．以解决土地紧缺工作列入乡镇综合目标考核的重要内容．促进各乡镇加强对建设用地的问题。成为国土资源管理重要工作

3、内容之一。复垦工作的领导，实行年终奖惩制度。1．建设用地复垦概念3．2做好宣传．转变观念建设用地复垦是根据土地利用总体规划．运用工程技术．将农在建设用地复垦工作中．要坚持以人为本．发挥政府的主导作村各类建设用地(包括农村宅基地、工矿企业用地等)复垦成为耕地用．广泛听取和尊重群众意愿，解决群众的实际困难和问题，赢得群或可调整为耕地的其它农用地的行为。开展建设用地复垦工作，是众的理解和支持。同时。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体进保障当前经济社会又好又快发展的需要．是落实保护耕地基本国策行宣传．使群众了解建设用地复垦不

4、仅能增加新的耕地．还能给群的需要，是统筹城乡发展、构建和谐社会的需要，也是积极顺应宏观众带来更多的实惠。逐步转变群众的思想观念，对建设用地复垦的调控．拓展建设用地空间、缓解土地资源制约最现实、最有效的途重要性形成共识．做到上下一致．使建设用地复垦工作成为大家的径。自觉行动。2．存在问题3．3因地制宜．分类指导从前几年的建设用地复垦结果和垦后利用的情况看．不同区域差2．1思想认识不到位．复垦效益不明显目前．由于建设用地复垦指标的使用不受年度用地计划总盘子控距较大．为使建设用地复垦工作真正落到实处，应做到因地制宜，分类制．

5、这大大调动了各地对建设用地复垦工作的积极性但有相当一部指导。分的区(县)领导，把建设用地复垦简单理解为获取建设用地指标的手3．4规范管理．确保质量段，不切实际地下达复垦任务。造成复垦地块遍地开花．不同程度地影做好建设用地复垦工作．要认真把握好工作中的各个环节．其中响了复垦后耕地质量和垦后耕地的有效利用据了解．目前除沿海平规范管理是前提为使该项工作合法、有序、正常开展，确保复垦后耕原地区复垦成的耕地大部分与周边耕地衔接较好．能得到有效充分利地质量，务必把好立项、实施、验收关。用外，其它山区、半山区等复垦成的耕地有相当一部

6、分很难得到有效规划：进一步做好村镇建设规划和土地利用总体规划的衔接，建议由区(县)政府根据资源状况编制建设用地复垦专项规划，作为今后建利用。设用地复垦的依据。2．2缺乏法律依据．政策处理难度大立项：区(县)国土部门接到申请后及时进行审核，对资料齐全、方由于村民对农村宅基地拥有合法的使用权．因此只能在取得群众案可行的给予上报立项复垦范围必须符合土地利用总体规划和村镇的理解和支持后．才可以开展复垦整理工作但由于部分群众思想观建设规划。并明确复垦区块不再用于非农建设用地，凡在规划确定的念难以转变，认为房子虽破旧，但是祖上留下

7、的财产，不愿意放弃；也建设区范围内一律不得立项。有部分群众由于对复垦工作不理解．认为是政府在赚钱．趁机漫天要实旋：建设用地复垦应以镇或行政村为单位组织实施，镇政府要价等等．加上宣传发动工作不到位．全社会理解和支持开展建设用地组织发动本镇的村、企业等单位和个人进行复垦，有条件的可引进乡复垦工作的良好环境还没有很好形成另外．农村建设用地拆迁安置镇以外的其他单位和个人实施复垦。同时还要加强对复垦工作的监督补偿和集体用地置换等办法没有出台．缺乏应有的法律依据，导致一管理．确保项目严格按照规划设计方案实施．防止复垦单位在复垦的定

8、量的废弃建设用地不能得到有效复垦耕地的数量、质量上弄虚作假。在2O万元以上的单项工程．必须进行2．3经济实力不平衡．影响工作开展公开招投标．并成立项目工程质量管理监督机构，以确保工程质量。在就当前建设用地复垦工作而言．农村经济社会发展水平．农户的对复垦主体实施完毕后支付受益人相应补助资金经济实力也是能否顺利开展建设用地复垦工作的重