浅谈黔江区农村建设用地复垦项目实施中存在的问题及建议.pdf

《浅谈黔江区农村建设用地复垦项目实施中存在的问题及建议.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、城市建设浅谈黔江区农村建设用地复垦项目实施中存在的问题及建议李文华黔江区农村土地整治中心409000摘要：由于我区实施农村建设用地复垦的时间不长，积累的经2.农村建设用地复垦实施现状验不多，在农村建设用地复垦实施中存在许多问题，这些问题阻碍直辖以来，重庆市对耕地保护工作高度重视，为增加有效耕地了农村建设用地复垦进程。为了农村建设用地复垦的实施能够顺面积，狠抓土地整治工作，，尤其2008年以来，农村建设用地复垦在利开展，现以黔江区为例，通过重庆市关于农村建设用地复垦相关现阶段全区土地整治工作中占有很大比重，因此快速良好的推动文献的学习

2、研究，在分析我区农村建设用地复垦实施现状的基础农村建设用地复垦将对我区耕地保护发挥重要作用。农村建设用上，剖析农村建设用地复垦实施中存在的问题，针对存在的问题提地复垦的实施方式主要有组织农村群众施工和由专业施工单位施出了加强规划设计管理、加强各部门协调、提高镇（乡）政府重视程工2种方式，项目区农民群众有意愿承担项目施工且有实施条、符度、加强施工单位管理、规范监理单位等相应的对策与建议，从而合相关规定的工程施工内容的，经区人民政府批准，项目承担单位保证黔江区农村建设用地复垦顺利实施，农村建设用地复垦实现应组织或委托“镇（乡）政府组织项

3、目区农民群众实施；除此之外的可持续发展。复垦项目的实施应按照规定程序公开招投标，由专业的施工单位关键词：农村建设用地；复垦；实施；黔江区实施。在项目实施同时，根据项目监理制度，选择符合规定条件的工程监理单位，加强项目实施的“六制”管理。并且根据复垦项目前言本身的特点，实行“镇（乡）政府监督员”、“农民代表监理”制度，“镇农村建设用地复垦是指在一定社会经济条件下，依据土地利（乡）、村分别选派责任心强的人员到施工现场进行监督，加强对工用总体规划、土地整理复垦开发规划、对依法取得的利用效益不高程监理单位和工程建设的监督。或废（放）弃的乡镇

4、企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、二、农村建设用地复垦实施中存在的问题农村村民住宅用地及特殊用地等，通过工程措施，将其复垦为耕地1.规划设计违背事实依据或可转为耕地的园地及其他农用地的行为[1]。农村建设用地复垦由于我区实施土地复垦的时间不是很长，积累的经验也相对在农民自愿、农村集体经济组织同意的前提下，通过整治工程手较少，以至于规划思路上大多停留在理论层面，缺乏与实际很好的段，将废弃、闲置、利用效益不高的农村建设用地恢复到可利用的结合。规划设计的方案单纯从图上看，的确可以达到了“田成方、状态，不仅保护了耕地，还改善了农村的

5、生产生活环境，同时也是林成网、沟相通、路相连”的标准，但是由于复垦片块面积小，点多补充耕地数量，确保耕地占补平衡的重要举措[2-3]。面广，多数规划设计人员考虑的不够周全，如未考虑到周边情况、近年来，我区农村建设用地复垦取得了可喜的成绩，通过土地片块间的联系等，以及在规划过程中缺乏与当地农民群众有效沟整治复垦，对农村建设用地的综合整治，在增加有效耕地面积、提通，成了规划设计脱离实际，变更较多，实地可操作性差[4]。这样不高耕地质量、改善农村生产条件和生态环境的基础上，促进了新农仅给项目的实施带来了困难，同时也耽误了工程的实施进程，且

6、有村建设和农村经济的发展。目前，对土地整治实施中存在的问题可能造成资金浪费。探讨研究较少，而针对农村建设用地复垦实施中存在的问题探讨2.项目从申报到立项实施周期过长研究则更少，然而农村建设用地复垦的实施对有效推动黔江区农自复垦项目承担单位申请项目开始到项目入库备案实施，需村建设用地复垦工作起着关键性的作用，如果复垦实施过程中因经历较长的周期，一般至少1年甚至更久，在这个周期内由于物价受到各种阻碍而无法实施，那么整个复垦项目就会宣告失败，复垦的不稳定性、政策的变化等原因极容易在项目动工实施时造成：工的意义就会荡然无存，因此分析农村建设

7、用地复垦实施中存在的程预算与施工时期的物价水平不一致，出现施工资金不足；经过一问题对推动整个复垦进程有重要意义。笔者以黔江区为例，分析段时间，农民对补偿的异议、观望态度、补偿不足以重新购置新房了农村建设用地复垦实施中存在的问题并对这些问题提出了自己等各方面的慎重考虑，意愿发生变化，原本愿意复垦的农户最后不的看法，为推动农村建设用地复垦的实施提供参考依据和现实依愿意复垦，往往造成一个复垦项目最后实施的面积只有备案面积据而献言献策。的60%~80%不等，面积的变化导致项目的变更，这些都严重影响了一、研究背景项目的施工进度[5-6]。1.

8、研究区概况3.镇（乡）政府重视程度不够黔江区位于重庆市的东南边缘，地处武陵山腹地，东临湖北省部分镇（乡）政府缺乏对复垦意义及其重要性认识，导致对农的咸丰县，西界彭水县，南连酉阳县，北接湖北利川市，是渝、鄂、村建设用地复垦工作的重视程度