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《国有企业改革模式构想——实现从承包制向股份制的转化-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、seǐ日J.l口万a.,.,welee11l⋯母有奎业改革模式构想实现从承包制向股份制的转化—·许明,,企业不对国有资产的好坏负责因此出现企业向国家讨价还价的局面。、3承包制所具有的操作非规范性和利实现承包制向股份制的转化益分配刚性与建立有计划商品经济钓新体制之间存在着许多难以调和的矛盾。它不是当前的战略选择利于产业结构的调整和转换,承包企业的投资方向要受到预期利润率和承包期限的()。,.一承包制是新旧体制矛盾因素在制约因此促使企业追求短期利润人一定程度上调和的产物为加大产业结构的倾斜度。承包制作为企业改革的初始选择,在(二)股份制具有承包制不
2、可替代的一定程度上划清了国家与企业之间的收益优越性,,国际经验表明分配关系使企业获得了一定的经营决策股份制是适应商品经权。在现实非规范性的市场环境中仍然有济发展的一种先进的财产组织形式和企业着很强的适应性和生命力。但是承包制并制度。它能使不同的所有者存在于同一经没有打破旧的传统体制,没有触及产权制济实体之中,并按照共同接受的规则共担。,.,风验,共享收益通过股份制企度企业并不具有真正的法人资格它只业可通,;是新旧体制矛盾因素在一定程度上调和的过一定的形式自主支配使用资产但资产物,在实际中存在着弊端:产的所有权不改变,所有者仍然是国家。..1承包
3、制隐化了企业产权关系承包实现股份制能够保证企业资产收益通过股、。,份红利与企因制仅是一种企业的经营方式而非财产组业实现的利润同步增长,。:织形式它既不能斌予企业独立的法人所此股份制具有承包制不可替代的优越性、,,1股份制能够建立企有权又不能分解政府的多重职能难以业利益的约束机从根本上清除政企不分、所有权与经营权制。企业的经营生产一是为了满足国家和,,不分的弊病无法使企业真正成为自主经全社会的利益需求二是为了企业本身的营,自负盈亏的经济实体。同时,由于产利益需求。在实际中企业往往损害前者。权关系不清,企业收益受限于承包期的长实行股份制,能把两种利
4、益动机有机地结,短,导致利益分配的混乱,企业难以注重合起来即将国有资产收益与税收利益同长期行为.企业利益捆在一起,把国有资产收益增长、。,2承包基数的确定缺乏科学依据企的要求包含于企业自我发展之中与企业。,,业承包基数与资产数额基本不相联系决利益同时增长这样既能够保障国有资,,定基数的重要因素仅是财政收人的增加产价值的完善性和增值性又能使企业真,,,,正成为自主经营自负盈亏的经济实体发达的银行和信用制度完善的市场机制在财产与预算的硬约束下自动追求企业的公平稳定的企业内外环境和健全的法律制。。,长期发展度为前提的然而在我国目前尚不具备、。,2股份
5、制能使企业的投资主体由单一既成的财产制度和上述的经济条件因此,。化变为多元化能够促进资源的优化配置我们不能盲目照搬西方式的股份制,而应,过去我,国企业的投资都是由国家进行的探索一条适合中国国情的股份制形式实投资的单一化增加了中央和地方财政的负现承包制向股份制的转化。,。担且投资后效益低股份制能够改变这、二国有企业股份制模式新构想,、,种单一的投资模式使国家企业内职工(一)在宏观层次上建立国有企业及社会其他经济主体都能成为国有企业的管理部门,制定国有资产管理的宏观调控。,投资者在股份制下国家通过,。国有资产系统建立股份经济运行的一般规则,经营公司
6、代表国家履行资产所有者的职能首先,国家作为整个经济的管理者,有利于促进政府职能的转变与国家产,业政为企业创造平等的竞争环境以宏观经济策的贯彻落实。变量为调控对象,以市场为中介,实现宏、。,,3股份制能使企业建立较完善的经营观经济目标其次国家作为资产所有者机制。它的实现是通过内部和外部两个监要求关心资产经营状况,对企业制定财产控系统实现的。内部监控系统即在股东会、约束的制度,以实现资产价值收益最大化。。、董事会和经无论股东,理之间的牵制关系国家作为资产的所有者通过制定资产价董事还是经理,都不能把个人意志强加给格的计量文件,将企业现有的资产计价折。
7、,企业外部监控系统则是股票转让中形股,并按其投资来源分设国家经营股和企。成的对企,,业经营者的市场约束业经营股并形成有限股票市场从而可、,4股份制通过国有资产收益形式把以初步建立股份经济有效运行的一般规则。:目前单一的税收方式转变为上交股息为主其具体实施可分两个阶段(l)近期的税息利并存的方式,划清了国家与企业内先将企业增量资产按现实投人价值计价,,的利益分界不仅有利于硬化企业的财产折股同时按照资产的来源渠道分设国家,,;约束和形成企业自我发展的动力机制而经营股和企业经营股待条件成熟后再。且使国有企业真正自负盈亏成为可能将存量资产按其修正净值(
8、帐面净值x本、5股份制可以实现产业结构的调整和企业资金利润率+同行业平均资金利润率)。,,。资源的优化配置通过股票买卖社会资计价折股所折股份全部列做国
