[精品]重视人口老龄化 构建养老服务体系的建议.doc

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1、重视人口老龄化构建养老服务体系的建议我国于1999年进入老年化社会。H前，人口老龄化形势日益严峻。我市作为较发达地区，人口老龄化有以下三个特点：老年人口比重高，接近全国平均值的2倍；高龄化趋势明显，80岁以上的高龄突出；女性老年人比例高。庞大的老年队伍，将对社会政治、经济、文化产生深刻的影响，如医疗保障、生活照料、口我健康、家庭婚姻、社区保健等问题。人口老龄化问题不仅仅是家庭问题，不仅仅是老年人自己的问题，更是我们必须正视与急需解决的社会问题。FI前家庭养老仍然是解决老有所养的主要模式。家庭养老而临着的挑战更为严峻。因为实行计划生育后，家庭结构发生了变化

2、，无锡地区基本形成了〃4-2-r的家庭结构,一对夫妇要供养4个老人，不论是FT前的家庭收入，还是夫妇能够用于赡养的精力和吋间，都难以满足老年人的养老需求。家庭结构的脆弱，使负担老人的能力大大降低，难以承受人口老龄化和老年人口高龄化的冲击。因此，加快发展养老服务体系，把养老服务作为民政工作的重屮Z重势在必行。对策建议：以居家养老为主，机构养老为辅，构建养老服务发展新格局。一、居家养老推进以居家养老服务为主，亨受上门照料服务，既依托社区，乂立足于家庭，适合城市养老服务的的多元化、社会化养老模式。途径一：向社区养老服务社求助解决生活上的问题。通过养老服务组织专

3、业化的服务，为老年人提供以上门照料或社区老年人H托屮心H间照顾为形式的社区居家养老服务。途径二，安装紧急求助呼叫器。紧急求助呼叫系统由援助呼叫屮心、用户终端和配套服务体系组成。老人如果突发疾病并失去语言能力，可按下遥控器按钮，社区工作人员收到信息后会及吋通知医疗急救屮心。途径三，在邻居家装求助电铃。由社区出而找i个邻居，双方同意后在老人和邻居家接通一个电铃。遇有紧急情况，老人按下电铃，邻居便能应铃而出。途径四，找个热心人结对。二、机构养老：据调查，越來越多的老年人赞成在社会养老机构度过晚年生活。H前我市现有的养老院数量严重缺乏，并且不能满足各种消费层次的

4、需要。因此，必须强化社会养老院的功能。一是责成敬老院实行“一院两制”，有偿接纳社会老人养老。二是加大老年产业的投入，从政策上引导社会各方和民营企业家发展老年产业，包扌舌兴建不同档次的老年公寓、怡养院、日间照料屮心等社会养老机构。积极倡导和支持社会团体、企业、个人、海外组织采取独资、合资、合作等形式，探索政府资助、社团经办、企事业单位入股合办、法人承包等新的发展路子，使原来由政府主办的社会福利事业，逐步向国家、社会、民间--起兴办的方向发展。完善政策，加强管理，促进养老福利服务规范发展。依托专业化、社会化培训机构，证书培训和继续教育培训相结合，推行养老机构

5、配置专业化服务员，对新建养老机构从布局、规模、建设标准等方而，政府宏观调控，严格市场准入，避免重复建设，过度竞争。对不能达到质量标准的机构和服务的，取消资格或吊销执照。在税费征收政策上，制定关于兴办福利设施的优惠政策，扶持为老年人服务产业的发展。如优先审批建设用地、亨受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励社会福利事业发展。通过多方协作，多种经营模式，使我市的养老服务发展得更好。