论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建

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分类号：密级：C913．7单位代码：学号：100862010034论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建OnthebuildoftheagingsocietyinthecontextofPensionservicesystem学位申请人：刘亚男指导教师：欢佩君教授学科专业：学位类别：授予单位：答辩日期：马克思主义基本原理法学硕士河北农业大学二。一三年五月二十六日 独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得塑宴鱼盔些盘鲎或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。靴敝储鹳：忙解醐：讹“鹏日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解：塑皇垦盔些盘堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权塑兰垦壅些盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者毕业后去向：工作单位：通讯地址：导师签名：锕力签字日期：仞【坼石月’日电话：邮编：娼m1手、留年签川豁w作：文期沦日z1c一．学签 摘要JIillllIIIIIIJIIIIIIIIIIIIIIIIIIlll0Y2386559人口老龄化是当今全球人El发展的主旋律，是人类经济社会发展到一定阶段的产物。世纪之交，我国开始步入老龄化社会，从我国人口未来的发展趋势看，我国将经历一个快速的人口老龄化过程，60岁以上的老年人将从2000年的1、26亿人提高到2040年的4亿人，老年人口占总人151的比重也将由2000年的10、64％上升到27％，而其中农村老年人口又占了绝大多数。据统计资料显示，2003年，我国农村老年人口占了全国老年人口的61、36％。随着农村人口老龄化的加重，特别是近年来城市化进程的加快和农村轻壮年劳动力持续向城市迁移，农村人口老龄化的程度会更加突出。将来谁为农民养老将是不容回避的社会问题，发展和构建农村社会养老服务体系成为当前急需解决的现实问题和重要任务。本文以人口老龄化社会的介绍为切入口，通过对人口老龄化社会现状的分析，阐述我国人口老龄化趋势的严重性，特别是农村人151老龄化的严重性；通过对当前我国农村传统的养老模式，即居家养老面临的困境和挑战的研究，提出构建我国农村社会养老服务体系的必要性和紧迫性。文章在马克思民生观的视阈下，通过对国际和国内先进养老服务模式的考察和研究，找出我国在农村养老保障服务体系构建中可以吸收借鉴的内容和成功经验。本文通过对现阶段我国农村养老保障服务体系现状的具体分析和研究，找出其存在的问题和不足，并对我国农村养老服务体系的构建提出对策和建议。文章强烈呼吁政府、社会和个人都参与到这个功在千秋、利在万代的公益事业中来，每个人都会老，每个人都会有不能自理或者孤寡孤独的一天，对于这个愈来愈需要关注的群体，只有政府彻底的将其重视起来，制定相应的法律法规和政策，再佐以相应的专门机构的管理和监督，全面调动社会的力量，整合政府和民办养老机构的发展和完善，才能将农村社会养老保障服务体系的构建做到实处，给农村老年人这个特殊群体以安全稳定的生活保障和温暖的精神慰藉，给他们以更好的明天，这样也才能使国家经济更好发展，保障社会稳定，推动我国社会主义和谐社会的建设。关键词：老龄化农村养老服务体系问题对策 OnthebuildoftheagingsocietyinthecontextofpensionservicesystemAuthor：LiuYa．nanMajor：BasictenetsofMarxismTutor：ProfessorHuanPei-junAbstractPopulationagingisthemainthemeofthedevelopmentoftoday'sglobalpopulation．theproductofhumaneconomicandsocialdevelopmenttoacertainstage．Thetumofthecentury,Chinaenteredtheagingsociety,Chinawillexperiencearapidpopulationagingprocess，thefuturedevelopmenttrendofChina’Spopulationfrom126millionin2000upto2040，60yearsofageorolderof400millionpeople，theproportionofthetotalpopulationoftheelderlypopulationby2000upfrom10．From64％to27％，whichaccountedforthevastmajorityoftheruralelderlypopulation．Statisticsshowthatin2003．Chinatsruralelderlypopulationaccountedfor61．36％ofthecountry'selderlypopulation．Withtheruralpopulationagllagaggravation，especiallyinrecentyears，theacceleratedprocessofurbanizationandruralyoungadultslaborcontinuedmigrationtothecities．theruralpopulationagingandthelevelwillbemoreprominent．WhowillfarmerspensionwillbesocialproblemsCannotbeavoided，developmentandconstructionofruralsocialold．ageservicesystemhasbecomethecurrenturgentneedtosolvepracticalproblemsandimportanttask．Inthispaper,thein仃oductionoftheagingsocietyperspective，throughtheanalysisofthesocialsituationofpopulationagingontheseriousnessofthetrendofChinatSagingpopulation，especiallyinruralagingseverity；Ruraltraditionalpensionmodel，thatthedifficultiesandchallengesfacedbytheold．agehome．thenecessityandurgencytobuildChina’Sruralsocialold-ageservicesystem．ArticleintheMarxistconceptofpeople·slivelihoodasthethreshold，throughinvestigationandresearchoninternationalanddomesticadvancedpensionservicemodeltoidentifythebuildservicesysteminruralold—agesecurityinChinacandrawonthecontentandsuccessfulexperience．Inthispaper，thestatusquoofthestageofChina’Sruralold．agesecurityservicesystemanalysisandresearchtoidentifytheproblemsandshortcomingsofitsexistence，andChina’Sruralold-ageservicesystemconstructioncountermeasuresandsuggestions．Thearticlestronglyurgethegovernment，societyandindividualstoparticipateinthispowerfuturegenerationsbenefittothepublicwelfareofgenerationsold，everyone，everyonecannottakecareofthemselvesortheWidowsandOrphanslonelyday,thisincreasinglyneedtofocusongroups，onlythegovernmentcompletelytopayattentiontoit，thedevelopmentofappropriatelawsandregulationsandpolicies，accompaniedbythemanagementandsupervisionofthespecializedagencies，tofullymobilizesocialforcesto developandimprovetheintegrationofgovernmentandprivatepensioninstitutions．inordertoruralsocialold。agesecuritysystemtodorealoffice，tothisspecialgroupoftheelderlyinruralareastothesecurityandstabilityoftheprotectionoflifeandwanIlsolace．togavethemabettertomorrow,SOinordertomakebetterdevelopmentofthenationaleconomy,toprotectsocialstability,andpromotethebuildingofasocialistharmonioussocietyinChina．Keywords：Theagingruralold—ageservicesystemproblemscountermeasures 目录l引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．1研究背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l1．2研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．2．1理论意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一l1．2．2实践意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一21．3国P,J；'I-研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31．3．1国外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31．3．2国内研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．41．4研究角度、方法与研究结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．51．4．1研究角度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．51．4．2研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．51．4-3研究结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．61．5正确对待农村养老服务体系和农村养老保障体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．61．5．1农村养老服务体系的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．61．5．2农村养老保障体系的概念⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．61．5．3二者的联系和区别⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯：⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61．6研究的创新点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．62“空巢老人”现象与农村养老服务体系相关问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82．1“空巢老人”现象⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82．1．1“空巢老人”定义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．82．1．2“空巢老人”的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一82．2“空巢老人”现象和农村养老服务体系的逻辑联系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．83我国农村养老服务体系的发展现状与困境分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯93．1我国现有的养老服务体系的两种模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．93．1．1居家养老模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．93．1．2机构养老⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103．2我国农村养老服务体系发展现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103．2．1经济发达农村地区的养老服务体系前景喜人⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．103．2．2经济中等的农村养老体系平稳过渡⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103．2．3经济贫穷的农村地区养老服务工作举步维艰⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯113．3以宏观讨论在建立和完善农村养老服务体系中出现的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123．3．1社会养老重视程度不够⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123．3．2社会养老缺乏长远规划⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123．3．3社会养老服务机构不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123．3．4养老服务体系中队伍人员素质亟需改善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133．3．5社会养老管理机制亟待完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l33．3．6轻视其他养老服务机构的发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l33．4以农村角度探讨养老服务体系构建中出现的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143．4．1经济发展仍然是农村养老服务体系构建的绊脚石⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143．4．2教育素质低下阻碍农村养老服务体系构建推进程度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143．4．3“空巢”老人现象严重使农村养老服务体系构建举步维艰⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14 3．4．4高昂的医疗费用使农村养老服务体系构建汗颜⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153．4．5家庭规模小型化使农村养老服务体系构建机能匮乏⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯154建立农村养老服务体系的国际、国内经验和启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一174．1国外农村养老服务体系的基本情况和特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯174．1．1日本农村养老模式的探讨⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯174．1．2德国农村养老服务体系的参考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯184．1．3美国农村养老服务体系的借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯184．2香港、台湾相关农村养老服务模式优秀经验借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯184．2．1香港农村多种养老服务模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯184．2．2台湾农村养老服务体系建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯194．3马克思民生思想对农村养老服务体系的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯194．4科学社会主义制度为我国农村养老服务体系快速发展创造了土壤⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯205建立健全农村养老服务体系的基本原则和主要内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一215．1建立健全农村养老服务体系的基本原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l5．2建立健全农村养老服务体系的主要内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l6当前农村养老服务体系中出现的问题实证分析和解决建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．236．1对刘王力村和乌马庄村的实证分析对比⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯236．2关于建立农村养老服务体系的解决建议分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯256．2．1建立健全农村养老服务体系的管理体制和运行机制是大环境要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯．256．2．2因地制宜的构建地区特色的农村养老服务体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯256．2．3重点推进民办养老机构的发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯266．2．4规范养老养护人员的教育培i)ilN度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯266．2．5发挥好基层老年社会组织的作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯276．2．6养老服务新模式⋯时间银行模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯276．2．7推动农村的文化建设，使养老服务体系安全软着陆⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29●参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．30在读期间发表的学术论文⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一3l作者简历⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．32致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一33附录l：调查问卷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建1．1研究背景1引言本论文的研究背景是老龄化社会日益严峻成为我国的重大国情。老龄社会是指老年人口占总人口达到或者超过一定比例的人口结构模型而最终形成的社会模式。按照联合国的规定，如果一个国家或地区的老年人60岁以上的人口占到该国或该地区总人口的10％以上，或者是65岁以上的人口占该国或该地区人口总数的7％以上，则代表这个国家或地区进入了老龄化社会。2011年4月28日上午10时，国新办举行新闻发布会，国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂发布2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第l号)。在这组数据报告中，年龄板块构成中是这样描述的，“大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁人口为222459737人，占16．60％；15—59岁人口为939616410人，占70．14％；60岁及以上人口为177648705人，占13．26％，其中65岁及以上人口为118831709人，占8．87％。同2000年第五次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重下降6．29个百分点，15—59岁人口的比重上升3．36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2．93个百分点，。65岁及以上人口的比重上升1．91个百分点。”也就说，按照联合国传统标准，我国已然在2000年进入老龄化社会。据数据调查，到2020年，我国65岁以上的老龄人口将达1．67亿人，约占世界老龄人口的24％，也就是说全世界四个老人中就有一个老人是中国人。自从改革开放后，我国在社会主义现代化建设中已经取得了很大的成就，但是由于70年代初以来，我国大力推行计划生育，虽然在很大程度上促进了国家经济的发展，在一定的范围内控制了中国人口的膨胀，然而计划生育而遗留下来的后果直接导致了中国老龄化进程的加剧!近几年，国家政府的工作重心正在加大幅度向农村转移，而在老龄化进程影响下的农村中凸显的问题则越来越严峻起来，从传统的“养儿防老"功能的弱化，到农村青壮年劳动力向城市的转移，以及“土地养老”的保障功能呈弱化趋势，再到农村的空巢老人的出现，逐步的将国家的政策指针趋向到了农村养老问题上，一个比较完整的农村养老服务体系的出现已经迫在眉睫。1．2研究意义1．2．1理论意义研究老龄化社会背景下农村养老服务体系的构建对完善农村社会养老保障制度以及对保持中国经济的平稳发展有良好的作用。本文以现有的农村养老服务体系理论为依托，以老龄化社会现象日益凸显的社会问题为背景，阐述研究进而强调指出完善 河北农业大学硕士学位(毕业)论文农村养老服务体系的重要性，并且通过研究现有的农村养老服务体系现状及发展情况，在现有的基础上丰富其理论内容，为我国处于老龄化社会的国家的稳定和经济的良好发展出谋划策。其研究的理论意义，其一，旨在完善农村社会保障体系，早日实现城乡一体化，提供理论补充，其二，本文的研究是在我国社会主义特色体系研究下进行，以“三农”问题为依托，为我国特色社会主义农村的理论建设添砖加瓦，其三，抛砖引玉的功能，一方面理论的不断提起，能引起更多人的关注和警醒，另一方面，为后研究者提供理论依据，吸引更多优秀人才加入研究，为我国的社会主义可持续发展能提出更多的提议，和解决方案，让老龄化社会中，“老有可依，老有所养”，使社会平稳发展。1．2．2实践意义在2000年人口普查数据中显示，中国的农村老龄化程度已经明显高于城市，乡村年龄在65岁及以上人口的比例达到8．1％，已经高于城镇6．0％和城市6．7％的水平。在中国现有的情况下，农村老龄化不但程度高于城市，而且由于经济发展要素的限制，中国的农村老人生存状况堪忧。随着城乡一体化大规模的发展，人口迁移制度化的削弱，加快了农村青年剩余劳动力到城市的迁移，这样直接导致了农村出现了众多的群体性留守老人，也就是现在的所谓“空巢”老人，据研究，目前，全国70％以上的老龄人口分布在农村地区，随着我国城市化和非农产业的发展，人均占有耕地越来越少，年轻人在外独立生活和不愿承担，或无法承担养老责任的比以前增多，中国农村依靠家庭养老和土地养老保障的功能越来越弱，农村养老问题堪忧，所以，加大研究和建立完善的农村养老服务体系对中国的稳定和发展有着重要的实践意义：(1)保证农村的发展，维护社会的稳定中国是一个农业大国，历史上，无论中国的阶级如何变化，农民始终是我国重要的生产力，而现在的中国的国情是农村人口的大量流失，农村的老人，老无所养，大量耕地的流失，和科技水平尚未达到大规模种植水平，我国农业大国身份开始出现了震荡。在老龄化社会情况下，应从农民的实际出发，切实保障其生活，才能使现状得到改善，让农村老人老有所依，生活条件得到提高，才能提起农民对农村的归属和荣誉感，才能变换现有的有地可种为有地必种，保障粮食的生产，另一方面，保障了全国70％的老龄人口，就能避免老龄化人群中可能的恐慌，维护和保证社会的稳定。(2)提高党和政府的凝聚力，保证政策的贯彻实施农村的养老问题是国家面临的比较现实的问题，而由于各个地区经济发展的不平衡，每个地区的农村保障的建设和实施的程度也有所不同，党和政府在贯彻和实施中占据着首要的地位，而“三农”问题的屡次提出，更能看到党和政府的决心，研究农村养老服务体系的完善和地方上顺利的实施，通过情况的不断好转，我国才能在老龄化社会日益严峻的情况下在世界站稳脚跟，保住发展，并且能让群众认同党，提高党和政府的凝聚力，对以后国家的政策的贯彻和执行有促进和积极的作用。(3)保障农民的基本权利和实现社会公平2 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建由于我国城乡发展的不平衡，农村教育还是很狭隘，保障也不到位，在很多的时候和地方农民还是处于被歧视和忽略的地位，经济发展也非常缓慢，科技的普及更是微乎其微，对于新一代的农民来说，以前的填饱肚子已经不能满足他们的需要，为了生活，现行的情况下出现了“跳农门”之说，可以说这就是农民的权利和社会不公平导致的结果，研究和完善农村养老服务制度，是要真正把农民放到重视的位置，从经济上保障，服务上体恤，教育上普及，科技上支持，将农民放到主人翁位置，保障其养老，是实现保障农民的基本权利和实现社会公平的必要前提。(4)缓解社会养老压力，有利于完善农村市场经济体制现在的家庭多为“四二一”家庭，传统的家庭养老方式已经不适于现在的社会发展水平，建立健全养老服务体系是国家摆在面前需要攻克的课题，通过解决社会养老问题，才能缓解社会的经济养老压力，将更多的资金投入到国家的经济发展中去，同时，在建立和完善农村养老服务体系中，有助于促进农业资金的投入、农业专业技术人才的进入和农业规模经营，进而促进农村市场经济的发展，同时刺激农村的消费水平，有利于完善农村市场经济体制，并且对最终实现城乡一体化有重要的意义。1．3国i为J'l-研究现状1．3．1国外研究现状在这里我们阐述国外研究现状的时候，由于笔者对国外的一些研究知之甚少，我们把理论研究转到具象化，对国外的养老服务模式进行描述综合，试图给大家一种更直面的理解和认识。据资料分析，世界各国的养老保险制度的建立都比较晚，在发展很迅速的同时，又因为其社会背景、经济和文化传统的不同，所实行的养老保险制度也有很大的差别，有些地方实行的非常显著，而大幅度减轻了社会和政府的压力。通过查找资料对和对其的认识，各国的养老方式呈现不同的特征，这里我们先概括的对其有个总体的认识，欧美国家的养老方式一般为独立型，新加坡的养老模式属于家庭养老，为高福利型，日本的养老模式也属于家庭养老，为同居型，而澳大利亚和新西兰则为政府救济性，他们呈现出的特征虽然不同，但是经过笔者查阅资料分析其发展养老服务的经验，大致可分为三个方面：第一是经济发展决定了养老事业的发展，这里我们拿几个国家做例子，比如美国、日本、新加坡、澳大利亚、新晒兰等国都是高福利，高税收的国家，他们的经济发展是非常迅速的，有高速发展的经济和坚强的经济基础做后备保障，其养老服务自然而呈现出了高福利状态；第二是管理机制很到位，这里澳大利亚为鲜明的例子，澳大利亚有非常健全的法律制度和完善的管理机制来保障养老服务的发展，其中，其养老机构的管理，不论是政府兴建，还是企业或者私人投资建成的，都要必须严格遵守国家的监督，按照国家规定的标准和要求去管理和维护。第三个经验是养老服务的社会化，所谓养老服务的社会化，是指充分调3 河北农业大学硕士学位(毕业)论文动家庭和社会等各个方面的积极性，将其融合起来，发展养老社会化，并且其政府在不断加大养老费用支出的同时，也在以在家养老为主，社会捐助为辅，在一定的程度上减少了政府的费用支出，并且更好的稳定和加快了养老服务的社会化，奠定了其坚实的后备基础。这些国家成功的养老经验是非常值得我国学习和借鉴的，并且在一定程度上也反映了国外发展养老服务体系的先进理论的实现，有很强的现实意义。1．3．2国内研究现状近些年，国内老龄化社会情况的已经日益严峻，“空巢”老人情况的出现，和“农民荒”现象的不断提起，党和政府政策上不断加大的重视，已经使农村养老成为不可忽视的问题。众多学者都分别就各地现象和问题提出相应的解决方案，目前，国内关于农民养老问题的著作主要有：孙雪著的《贵州省黔东南地区农村社区养老服务体系建立探讨》，刘英侠著作的《基于和谐社会建设的大连养老服务业发展研究》，张再芝和谢丽萍著作的《论我国农村多元化养老体系的构建》，郑连元和邮良勋著作的《浅析家庭养老与社会养老的融合是我国实行全面农村社会养老的起点》，杨婷著作的《人口老龄化背景下贵阳市社区养老服务体系研究》，苏保忠、张正河和林万龙著作的《中国古代养老制度及其对农村养老的启示》，李文学著作的《农村老龄化及其对策思考》等，这些著作都从不同的角度对农民养老问题进行了研究和论证，为我们进一步研究农村养老服务体系的建设和发展奠定一定的基础。．第一，众多学者在自己所著作的文章中都指出农村养老已经不能单单的靠家庭养老，需要是一个完整的养老服务体系。因为近几年内国内计划生育的执行，现代研究的农村家庭一般都是“四二一”家庭居多，这也就意味着越来越多的老年人能依靠其子女来赡养的可能性越来越小。再者由于“空巢”老人的出现．，更带来了经济和社会上的更大危机，这就必须要国家和社会的支持来动员所有的社会力量来满足现下农村老人生活的需要。第二，我国学者在养老服务供给模式上有如下两种观点：其一，“3+2”养老工程的养老服务供给模式，即是学者穆光宗提出了一种极具中国特色的综合养老之路一“3+2”养老工程。其基本涵义是以家庭养老、社会养老和自我养老为依托或者作为基本养老方式，积极发展社会养老和社会化助老，力争在综合的框架中满足多样化的需求。其二，政府、营利机构(企业)、非营利机构和家庭四者为主体的多元供给模式。学者邓国胜在其著作中把我国的养老服务供给模式称为老年供养体系，他认为在计划经济时期的传统体系的形成完全依赖于家庭和政府两极，目前正在逐步形成政府、营利机构(企业)、非营利机构和家庭四足鼎立的格局。第三，关于农村家庭养老的研究。主要集中在四个方面：家庭养老的含义、农村家庭养老在农村养老保障体系中的地位和作用、社会转型期农村家庭养老面临的挑战以及农村家庭养老的未来走向。第四，针对养老服务发展存在的问题，学者们普遍认为，首先是大多数人的养老观念难以转变，中国由于传统的“养儿防老”观念影响和制约，很大一部分人都还很4 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建难接受去养老院安度晚年的方式；再次是现有养老机构的服务人员素质参差不齐，90％以上养老的服务人员都是下岗失业人员，或者是外地来连打工人员，很少有经过正规专业培训的，这样就直接导致了养老服务上的专业失衡；最后是政府对养老的政策和资金投入仍显不足，虽然是理论政策都在很大范围内开始普及和建立，但是在养老服务准备和实施都很欠缺，政府需要加大力度制定相关政策，为中国的农村养老服务体系的建立铺平道路。第五，针对养老资金的筹集，很多在此领域研究的国内学者都普遍认为在当时中国国情影响下，国内养老服务体系的建立的资金来源要以家庭个人为主，国家为辅的政策，集体参与的“三方合作制”，多方面筹集养老资金，将社会力量全部动员起来为中国农村养老服务体系的建立打下坚固的经济基石，并且由于中国经济发展的地域性，在农村养老服务体系建设的同时，要针对特别地区实行特别关注。1．4研究角度、方法与研究结构1．4．1研究角度研究角度一、通过对传统的养老方式的分析，然后针对现阶段我国的经济发展和社会情况，提出新一代的养老服务模式，再通过对现行的养老服务体系的剖析，提出出现的问题解决对策，研究角度是以时间的纵向轴展开，来对本文进行讨论和思考及最后的求证过程。研究角度二、从我国老龄化现象严重出发，接着引述出我国农村养老建设的现状，论证养老服务体系构建的紧迫性和必须性。研究角度三、‘通过国内外养老服务体系的建设研究，与我国养老服务体系的建设和发展进行经济上和社会上的对比，来分析我国农村养老服务体系建设中出现的问题，进而提出相应的问题解决对策。1．4．2研究方法研究方法一、文献资料研究分析法，通过利用图书馆和网络上能搜集到的资源，收集大量有关本研究的文献资料，论文和相关定义，通过对其分类整理和归纳，对其相关实例，数据，文字资料等进行系统全面的分析和认识。研究方法二、比较分析法。在收集归纳大量文献资料的基础上，结合论文研究的具体问题和情况，通过对比国内外的相关理论，实证经验，为最后探索出一条适合我国国情发展的农村社会养老服务体系提供理论基础和详实论据。研究方法三、归纳总结法。通过对国内外养老服务体系的实践活动中的具体情况，进行归纳和分析，使其理论和系统化，为国内完整的农村养老服务体系的最终建立总结先进经验。研究方法四、实证分析法。通过对国内的一些发展农村养老服务体系典型地区进 河北农业大学硕士学位(毕业)论文行调查研究和相关经验总结，以便为从点到面的经验推广，提供理论上的论据。1．4．3研究结构本论文的研究结构倾向于宏观，时间上采用纵向分析，地点上通过对国内外的研究现状进行对比，将文章的重心最终扣到农村的养老服务体系构建中去，并且通过从宏观的放大，到微观的总结，使论文更有很强的理论说服力和现实的实践作用，并且为以后的研究提供详实有力的理论依据。1．5正确对待农村养老服务体系和农村养老保障体系1．5．1农村养老服务体系的概念农村养老服务体系是指老年人在农村的生活中获得的全方位服务支持的系统，既包括农村家庭中提供的各种服务和条件，也包括政府和社会提供的一切有关服务的政策、机构、行驶和制度等条件。1．5．2农村养老保障体系的概念农村养老保障体系，是以基本的农村养老保险为重点，以国家政策上统筹为辅，保障农村老人的正常生活水平和医疗水准。1．5．3二者的联系和区别很多人在理解服务体系和保障体系这两个词组的时候，都会混淆他们的理念，在一些文章著作中也有将他们混淆为同一个概念的嫌疑，虽然两者在一定程度上都是为了保障农村老人的正常生活水平，保证生存和发展的基本要素，但是农村养老服务体系和农村保障服务体系，两种概念从字面上理解，前者侧重的是服务，一般不包括物资和经济给养等内容，后者侧重的则是保障，是从经济和物资上来保障农村老人的正常生活物资的来源。笔者认为，论文的切入点一定要选好认准，不能从一知半解开始，就对文章进行起草以致最后的成文，更应该本着对读者负责的行为让读者能够明确其中定义的不同。1．6研究的创新点从现有的研究成果看，目前理论界研究城市养老服务体系的居多，而研究农村的较少。部分学者认为我国农村经济发展水平还很低，老年人对于养老服务的需求少，6 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建不适合建立农村养老服务体系。笔者认为本文从系统上阐述和丰富现有的农村养老服务体系不仅有理论意义，还符合当今社会的现实需求。7 河北农业大学硕士学位(毕业)论文2“空巢老人"现象与农村养老服务体系相关问题2．1“空巢老人”现象2．1．1“空巢老人"定义“空巢老人”是指子女离家后遗留的中老年夫妇，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另～种是有子女但与其分开单住的老人，还有就是儿女远在外地，只能自己生活的老人。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人现象也愈趋严重，已经成为一个不容忽视的社会问题，随着我国经济的发展，我国的老龄化问题也日益突出，其中“空巢老人”现象就尤其使人关注，在2012年lO月20日，首届全国智能化养老战略研讨会介绍中，我国的空巢老人比例占据很大的位置，预计到2050年，我国临终无子女的老年人将达到7900万之多，独居和空巢老人也将占54％以上，空巢老人现象再次引起全国性的关注。2．1．2“空巢老人”的影响’首先，当子女因为工作、学习、结婚等原因离家后，独守“空巢”的老年人因此而会产生心理失调症状，此为家庭“空巢”综合征。其症状一般分为两种，一种是感觉自己有对不起子女的地方，没有做到父母的责任，另一种则是责备子女的倾向，觉得对自己不孝。表现为心情郁闷、沮丧、孤寂等症状，极易引发精神疾病，一定程度上加大了社会养老的难度。然后，“空巢老人”现象的加剧，已经成为社会各界的焦点问题，一方面，若此现象得不到很好的稳定，则对社会稳定和政府管理会产生很大质疑，另一方面，和谐发展观，强调以人为本，直接关系到中国特色社会主义建设路程的平稳实施。2．2“空巢老人"现象和农村养老服务体系的逻辑联系“空巢老人”问题是一个社会问题，是老龄化社会的具体表现因素之一，产生这种现象的原因主要还是社会服务体系不够健全完善，这种现象不仅直接导致了空巢老人的无人赡养，就医困难，而且还使其老年生活孤独寂寞，缺乏精神慰藉，而农村养老服务体系是在老年人生活中给予其全方位服务支持的系统，可以使空巢老人得到关爱，使其能够在心理上得到社会上的温暖，也是为我国社会主义和谐社会共建带来”深远影响的利国利民的大工程。8 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建3我国农村养老服务体系的发展现状与困境分析3．1我国现有的养老服务体系的两种模式在以前的通俗说法中，孩子的教育决定着国家的未来，现在另一种说法也开始渐渐浮现，老人的命运承载着祖国的过去，其实中国现在的养老服务现状不容乐观，养老的迫切性同样决定着一个国家的未来这种说法一点都不为过。于是更多的疑问开始出现，老有所养，如何养?随着国家经济的不断发展，市场经济体制的不断完善，社会福利事业也在其中得到了更好的发展，全国在近几年开始加大力度推进社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断改革中求得生存与发展，同时其他新的养老模式也开始孕育产生。现阶段的养老服务模式可以分为两大类，第一类是居家养老，第二类是机构养老。3．1．1居家养老模式“居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。”其服务内容主要包括医疗服务与生活照料，他的主要形式也有两种，第一种是指通过进行过专业培训的服务人员或者志愿者上门对老年人开展的照料服务，另一种是指通过在社区创办老年人活动服务中心，为老年人提供日问服务，服务对象一般是“三无”老人，给予服务的同时也给予其心理慰藉。居家养老一般是由民政部门牵头，通过安排或者组织大龄下岗女职工或者招聘志愿者的形式，让其进入有困难的孤老家庭中，是以一种“家庭养老院，，韵形式帮助孤寡老人安度健康温馨的晚年。居家养老模式是由大连市首创，他一方面能够解决社会养老机构不足的问题，另一方谣可以通过将下岗职工分流，使大龄下岗女职工和需要居家看护的孤寡老人的需要结合起来，是一种使老人、看护员、政府等多方受益的良好的养老模式。现在简单介绍下国内实现良好的几个典型城市。第一、佛山乐从。据资料显示，2008年12月30日，乐从镇颐乐养老服务中心正式启动，为乐从万余名老人开始提供居家养老服务，同时这个中心的启动也帮助了将近1500都名下岗大龄人员重新上岗获得了工作。第二、嘉兴海盐。海盐县作为一个老龄化冲击严重的地区，其中60周岁以上的老年人已经超过6万人的大观，该县政府通过根据本地的老人的分布情况，鼓励并支持试点社区开展创新养老服务模式，并且充分融合和利用社区服务站、家政服务、96345当地社区服务热线和典型社区“星光老年之家”等服务模式，开展康复护理服务，也是居家养老模式路程中一个崭新的里程碑，有很强的借鉴作用。第三个鲜明的创新例子，大连中山区老虎滩街道实行了货币化养老模式，也是一种养老服务方式，他是变化居家养老院的一对一的模式，通过政府把补贴发给老年人，让其9 河北农业大学硕士学位(毕业)论文从培训好的护理员自己进行选择，是一种自由选择服务的模式，这种方式很大程度上尊重了老人的自我选择权，也有很强的创新性。此三个例子说明，各个地区都可以根据当地的具体情况，开展针对的养老服务模式。3．1．2机构养老机构养老模式打破了以前的固有只有政府负责抚养照顾的老人才可以进入养老院养老的规矩，将养老院大门真正的向所有的老年人开放，并且对其提供专业和针对性的服务，只是入住费用需要全部由入住人承担。养老院的方式分为，国办、个人、集体、街道、和村镇多种样式，并且养老院根据入住老人的经济情况也有其固有的等级，有星级也有低标准的养老院，而且根据入住老人的身体健康情况也有不同的划分。近几年，在沿海和一些旅游城市也开始悄悄兴起一种互动式的旅游养老模式和一些私人化为主题的迷你养老院，这些养老机构的产生为机构养老的发展提供了更多的借鉴方式，并且让人对机构养老的前景充满了憧憬。另外在相关服务领域中，出现了一些非盈利性质的中介咨询机构，如新出现的老人综合服务中心，养老服务超市等。他们以信息化的手段为纽带，为需要服务的老年人提供健康咨询、法律维权求助等活动，总之，在民政部门的扶植下，更加上民间资本的大量介入，必将给养老服务业诸如更大的生机和活力。3．2我国农村养老服务体系发展现状3．2．1经济发达农村地区的养老服务体系前景喜人经济发达的地区，譬如一些沿海、有自己特色种植物或者一些国际重点扶植地区，这些农村的发展是非常喜人的，这些年在国家改革开放带动下，更加上市场经济的迅速植入，现在这些经济发展迅速的农村已经达到国内的领头羊的位置，他们已经在吃穿住行上达到富裕，也早已经开始在养老服务产业中迈出了很大的步伐。由于各家各户的经济条件比较富裕，较其他村落并没有出现大幅度人员务工流失程度，现有的家庭养老就在养老服务体系中占据了很大的比重，并且现在一些富裕的村子都有在政策的扶持下创办一些老年活动中心，或者有设立养老理疗院等设施，大大减轻了政府和社会的负担，并且在现下国家下发的养老金和医疗保障报销制度下，各家各户的经济压力也可以得到很大的减轻。3．2．2经济中等的农村养老体系平稳过渡经济中等的农村地区，在一定程度上还是以居家养老为主，由于经济限制要素，有养老院的设置也属于功能不完善，老人都是在各种国家保障制度下得到生活压力的10 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建减轻，不过现下很多县乡政府开始尝试一种系统养老途径，将县乡村联系起来成为一个完整的系统，譬如在浙江省嘉善县构建养老服务体系过程中，他们就形成了县镇村三级服务网络，在县级层面上，成为养老服务工作领导小组，由副县长任组长，并且在民政局设立了社会福利科，这个部门专职负责对全县养老服务工作的进行、规划和指导作用，在镇(街道)层面，也成立了有关领导小组，并且确定了专人落实工作责任，同时进行了敬老院到社会福利养老服务中心的转型工作，在村(社区)层面，就是在村(居)委会领导下，建立居家养老服务站，对老年人进行服务工作，在这里就是很好的将政府的带头指导作用带好，并且该县此举做法很好的提高了县乡领导对养老服务工作的重视性，能将工作开展到刀刃上，确实能够对农村养老服务体系借鉴起来。3．2．3经济贫穷的农村地区养老服务工作举步维艰首先，人员流失严重，“空巢”老人现象严重。相比前两种农村而言，在一些山区或者经济贫瘠的地区，农村里基本的温饱都很难得到满足，我们在现在的一些新闻或者网站上都能看到，我国仍然在很多地方发展处于盲点区，要么有政策，做不到位，。要么土地太贫瘠，种植无法得取太大的收益，在改革开放以后，这里的发展无疑不成为政府和社会发展的大难题，这样下来，对于一些新兴的农民来说，渴望外界的事物则成为必然，并且迫于生活所迫，都远离故乡前去经济发达地区务工或者定居，这样下来，就导致了粮田的荒芜，并且极大的造成了现下留守老人的严重生活压力，并且在计划生育的影响下，新生农民基数相对老一代农民基数很小，老龄化比例巨大，这样更加使这些地区的空巢老人现象极具恶劣化，居家养老作用已经微乎其微。其次，教育落后，政策无法落实，养老系统构建乏力。经济的落后就注定了教育上的缺位，在这些恶劣的地区虽然国家都采取很大的力度或者政策上的支持，在这些地方兴办学校或者吸引一些有志青年奔向那里，但是，从传统和经济上来说，很难有太多的农村儿童能够完成国家规定的九年义务教育，在很小的岁数上都开始迫于生计开始弃学从工，这样随着教育的落后，对国家政策的领悟不到位，一些养老机构，诸如养老院、养老护理中心、老年护理人员都成为概念，而成为这些地区的空中楼阁。通过以上资料分析，这些地区的养老服务情况根本就是出于萌芽状态，政府有力而不足，很难在短时间内能完成养老服务系统的构建，笔者认为，这些地区的养老情况仍然是传统的居家养老，不过作用微乎其微，应该在推动本地经济和教育发展的同时，国家加大政策力度扶持，引进社会力量参与，并且吸纳一些福利机构的帮助和义务分子的参与才能给经济贫瘠的养老服务情况带来一片曙光。 河北农业大学硕士学位(毕业)论文3-3以宏观讨论在建立和完善农村养老服务体系中出现的问题改革开放前，养老服务已经在中华大地中开始出现萌芽，近几年，国家和政府愈来愈重视农村养老服务体系的构建，尊重和关心老人的生活问题，农村养老服务体系建设更是在全国大地纷纷孕育生长，不过其中凸显出很多问题不得不让人咋舌而扼腕叹息。3。3．1社会养老重视程度不够首先，是对养老认识的不足，近几年我们大家也发现虽然国家和政府一直都在将养老提到日常议程当中去，但是到社会上和当地政府因为以前居家养老传统观念的影响，认为居家养老，家庭照养老人的模式还是一个主流模式，没有充分意识到日益增长的养老服务压力，没有将养老服务工作提到社会和谐发展，家庭幸福安康层面上来对待；其次优惠政策落实不够，在很多地区，有关建设用地、用水、用电、交通以及税收扶持等优惠政策没有得到真正落实，各部门在推进养老服务工作上也没有形成合力，缺乏高效的养老服务体系建设管理体制机制；最后，民办养老机构发展缓慢，现有的养老机构是由国家、社会和个人共同组建而形成的主体，这样在很大程度上减轻了国家的经济开支，但是，优惠政策在很多地区都是向着国办的养老机构倾移，并且民办养老机构申办门槛很高，这样就让社会上很多民营企业家在这扇福利大门前望而却步。3．3．2社会养老缺乏长远规划首先，国内现有的完善的养老系统是由市、镇(街道)、村(社区)三级养老服务机构为主体，但是在国内很多的地区没有或者根本没有能力对这三种养老服务机构进行合理布局，在数量、规模上达到何种标准更没有明确，而有的地区的规划实施则不适应当地的养老服务事业发展，养老服务设施更是长期处于滞后状态；其次是投入资金的不足，这个是在很多地区都出现的问题，养老公共服务事业发展的费用在社会事业发展支出中所占比例偏低，更没有建立养老服务财政投入的稳定增长机制，经济支出的缺位和匮乏在一定程度上阻碍了养老服务事业的发展。3．3．3社会养老服务机构不足社会养老服务机构的不足，体现在两个方面，第一个方面表现在床位数的总量不足，并且服务设施老旧落后，不能吸引太多的老人入住，第二个方面是集中在服务内容的单一，国内很多地区现有养老服务都只是集中在吃，住等简单的生活照料层次上，没有上升到主动为老年人提供精神慰藉、文化教育、活动组织和生活照料上，甚至现在很少的地区有中、高档次的、服务多元化的养老机构。12 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建3．3．4养老服务体系中队伍人员素质亟需改善养老队伍作为新近几年刚兴起的名词，人员从招聘、管理、培训都有很大的缺位，首先，养老服务人员的管理水平不高，现在很多养老服务人员都是从知识水平和专业化程度低的人群中招聘的，由于很多养老机构属于福利机构，并且工薪很低，所以很少人会去加入到养老服务队伍中来，更由于政策和优惠的不到位，难以吸引到人才，特别是民办养老机构的工作人员更是从社会上草草招收，良莠不齐，也没有经过有关部门的专业培训，不具备专业的管理和护理知识；再次，从业人群流动大，数量不足，在现今的养老机构中，服务人员一般大都是迫于生活压力才投身这个行业中，当找到合适的工作就会转移他处，很容易造成其中服务人员的流失，并且从业人员偏少，无法满足老人的日常服务需求；再次，就是服务机构的专业培训不到位，目前国内尚没有专门的养老服务技能培训和养老护理专业化鉴定，现阶段绝大多数的养护人员都缺乏专业护理知识，很大程度上约束了养老服务队伍的管理和专业化发展。3．3．5社会养老管理机制亟待完善首先，目前国内很多地区的社会养老机构内部运行机制缺失，管理不规范，服务不到位，制度不健全等问题依然存在，在规范化管理上，公办养老机构有章不循，人浮于事的现象仍然非常突出，然后，民办养老机构条件较差，现有的很多养老机构无照经营居多，这样就会有不法分子钻其中的空子，通过对养老设施的粗劣采购和管理，安全卫生也得不到很好的保障，这样对老年人的健康和安全都非常不利；再次，养老服务机构的收费标准不规范，由于各地，各养老机构根据内部设施，建设规模，服务质量，人员素质等各方面不尽相同，物价部门很难确定的具体的关于本行业的收费标准，因此大多数养老服务机构都是根据市场机制自己定价来收取养老费用，这样不利于民办养老事业的健康发展，并且会给老年服务市场发展种下恶性毒瘤，阻碍其建设和完善。3．3．6轻视其他养老服务机构的发展受传统观念的影响，很多地区在推进养老服务体系建设中，都是只把养老机构作为发展主体，认为像养老院、敬老院和社区老年服务中心就是养老服务体系的全部，而忽视了像老年文化教育、老年维权会所、老年优待服务和居家养老系列服务这个特色服务内容和机构设施的建设和发展，就像前文所提，只是在将物质基础方面改善和提升，却忽略了养老服务中的精神慰藉，因为老年群体的特殊性，再加上一些孤寡老人的存在，一些社会性和精神性的活动和设施的存在是必须的，并且随着经济的发展，以后将成为养老服务体系中发展的重点。13 河北农业大学硕士学位(毕业)论文3．4以农村角度探讨养老服务体系构建中出现的问题3．4．1经济发展仍然是农村养老服务体系构建的绊脚石我国经济发展迅速，是举世所瞩目的，但是区域经济发展不均衡，城乡经济两极化严重也是众所能见的，在前文笔者也已经提到三种农村发展概况，并且将其分为三种经济情形，我们也都知道在养老服务体系构建过程中，党和政府是起着规划、指导和扶植的作用，在很大程度上经济的支持是必须的，不过在一些经济发展缓慢的地区，温饱尚成为问题，力图构建养老服务体系不禁成为一项望洋兴叹的过程，一切服务工作的进行前提都是经济的发展为其必然的发育和生长土壤，如若脱离经济的环节，而只依赖政府的政策和扶持，一者给政府社会带来太大的压力，二者从社会的发展进程中都脱离了历史发展观，在一定程度上，人民的物质生活需要依赖于生产力的发展，但是这里出现了生产力的发展脱节，如若生硬的构建与发展，必将给当地区域的经济发展带来很大的阻碍，这里只能是国家和社会并重，更多的给予政策上的倾斜，引导更多的社会福利机构参与到农村的养老服务体系构建当中去。3．4．2教育素质低下阻碍农村养老服务体系构建推进程度教育在国家精神文明建设中占据了很大的比重，并且在国家的政策推行中发挥着巨大的作用，在农村中，教育问题一直作为一项重大的问题的来抓，“穷什么不能穷教育”一直都被党和政府作为国策来抓，但是根据一些农村的具体状况，有些地方的校舍都是很不足的，虽然国家这些年已经早就开始推行九年业务教育，不过在一些农村中，首先是师资的缺乏，可以说一些经济落后，生活条件贫苦的地区是有很少的有志青年参与到其的建设中去，虽然这几年在国家政策倾斜下，越来越多的志愿者和毕业以后的大学生都开始参与到这项宏图当中去，但是这些贫苦的农村基数是非常大的，不可能一下就将所有的农村一下子都包揽住，再者在很多经济贫困的农村中，受传统文化的影响，读书无用论还是有着很大的阻碍作用，家庭的阻挠现象非常严重，并且由于上世纪施行的计划生育的影响，在这些农村中，由于生计所迫，也很少有农村学生能很好的完成九年义务教育，便开始脱离学校，在家庭生活中挑起大梁，“穷什么都不能穷教育”在一些贫困的山区还是难以行得通的。最后，由于传统的观念影响，再加上教育上的缺位，这些农村里的百姓还保持在生老病死是一种自然现象上，没有意识到这种社会问题的严重性所在，对国家提到的政策采取一笑而淡之的态度，更因为没有太多的得知消息的渠道，譬如报纸，电视，网络等信息的传播，没有对这种现象的危机性，很大的阻碍了养老服务体系构建政策的推行。3．4．3“空巢”老人现象严重使农村养老服务体系构建举步维艰1420世纪80年代以来，随着改革开放和乡镇企业的异军突起，房地产行业的空前 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建繁荣，使越来越多的农村青壮年进入到外出打工的队伍当中去，这种现象已经成为我们大家耳闻目睹的事实，众多农村地区的经济发展缓慢，带来的生计问题愈来愈严重，这是青壮年流失的根本原因，而形成了现在给社会也带来很大压力的民工潮，这样就自然而产生了留守老人的增多，使“空巢”老人现象严重化，根据全国老龄委公办的《我国农村居家养老服务研究》报告，目前我国农村老年人空巢家庭(包括独居)的比例已达49．7％，与2000年相比提高了7．7个百分点。而我国传统的养老、尊老、敬老的优良传统正式通过大家庭居住的形式来体现而维持的，而现今的情况是，众多子女都离开家乡，远离了家里的父母尊老，对家里留守的老人而言，首先在经济上依靠子女成为了困难，衣食很难得到相应的保障，再者日常生活也失去了子女的照顾，一些生活上遇到的困难，譬如洗衣做饭等基本活动都难以得到体恤，最后精神上失去了该有的寄托，中国老人一直向往的是天伦之乐，希望老来儿孙相伴，这样当儿女离开以后，心里自然会感觉空荡荡的，时间长了以后会使老人感觉孤独，并且会出现一定程度的生活自闭，对生活充满了灰色和无力感，这就是最近提倡的常回家看看寓意所在，对于一些进入孤寡期和生活不能自理的老人来说，更不失为当头一棒，这种现象给政府和社会带来的压力将随着老龄化的比例日趋严重更加恶化。3．4．4高昂的医疗费用使农村养老服务体系构建汗颜年龄的老去自然带来了身体机能的各种老化，在达尔文的进化论中我们也能知道，从生物学上来说，人的各个身体器官都是有其生命期限的，随着时间的发展，虽然每个的身体状况不尽相同，但是随之而来的会是患病率的高发期，有数据统计说，农村老人的常年患病的比率高达70％以上，而每年的医疗费用则占去了他们全年收入的20％至40％，虽然在现在国家医保的情况下，很大程度上的解决了农村老人的一些医疗费用负担，不过医疗费用仍旧非常高昂，这样在农村中，很多老人需要承担生活的重担，对于病情往往都是能顶就顶，能拖就拖，往往这样就错过了治病的最好良机，极大的影响了他们的身体健康和心情愉悦度，再加之现在的农村医疗机构稀少，乡镇卫生院医疗设备陈旧落后，医务人员少，路途偏远，甚至有些地方的农村卫生院都临近倒闭边缘，缺医少药，自身都难以维系生存，更怎么谈得上去为农村老人的健康负责，在这样的压力下，我们不禁要问，我们致力于构建的养老服务体系到底针对的是什么群体，到底有没有给他们带来好处，连起码的医疗资源都难以保障，真是让政府政策的出台充满了汗颜，这一方面，相关地区的相关政府需要有深刻的自省和自责，并提早将其改善提到工作日程当中来。3．4．5家庭规模小型化使农村养老服务体系构建机能匮乏随着我国20世纪70年代初开始在全国推行的计划生育政策以来，特别是1980年正式提出“提倡一对夫妇只生育一个孩子”的独生子女政策以来，据调查显示，60％的农村夫妇做到了只生育一个孩子，使得农村家庭规模和结构发生了明显的变化，在15 ⋯．一河北农业大学硕士学位(毕业)论文农村的传统意识中，都是提倡的是生儿养老，在很多地区的农村都是以多生孩子来保障其家庭的劳动力，来进而满足家里的经济发展，以致到最后的养老行为，这也是以前的居家养老充分发挥作用的必要前提，这些笔者在前文也有提及，但是自从施行计划生育以后，农村的家庭子女人数逐渐减少，家庭规模也在逐步开始小型化，劳动力也在时间推移中，开始从老一辈转移动新一代农民的手中，这也导致了农村劳动力的大幅度减少，在一定程度上就必然导致了家庭收入的减少和不足，比较而言，年轻一代相对上一辈的老年人，不论是经济负担程度还是精神上需要去慰藉家庭亲老的程度都成倍甚至以几何系数增长，无论是经济，精神还是时间都难以满足老年人的需求，在农村的传统生活中，如果父母养育的是女儿，在结婚以后都会随之去男方家生活发展，致使纯女户家女)lA'b嫁以后，父母一旦年老失去了劳动能力，这样就会使这样的家里的老人在精神上和经济都沦为了绝对的贫困户，这和传统习俗上的养儿防老是密切相关，但是即使这样，即便有多个子女的家庭的存在，也会不乏出现“一母养十子易、十子一母难”的现象的出现，这种家庭结构的转型，使得农村老人不得不“活到老、干到老”，伴随着这种家庭规模小型化现象的出现和极具恶化，农村老年人的养老现象问题更加变的尤为突出，并且在这种家庭现象恶劣化以后，在农村养老服务体系构建过程中，缺乏了服务人员的新鲜血液的补给，终将使得农村养老服务体系动能维持不会太足，缺乏系统上人力资源要素的参与和持续补给。16 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建4建立农村养老服务体系的国际、国内经验和启示4．1国外农村养老服务体系的基本情况和特点世界各国实行养老保障制度都比较晚，但是发展都比较迅速。根据数据调查，目前实行社会保险的国家共有141个，其中建立了养老保险制度的国家有130多个，可是由于经济、文化、社会背景的不同，每个国家实习的养老保险制度都呈现出很大的差异。虽然由于笔者所选取的国家，经济发展已经处于非常高的水平，农村城镇化相当高，但是对于我国的农村养老服务体系建设，也有很强的借鉴作用。4．1．1日本农村养老模式的探讨日本是一个老年人大国，日本老龄化非常严重，预计到2025年，日本的老龄化率将达到30％，所以说日本从政府、社会到个人都非常重视老龄化问题。现代日本的社会福利制度开始于二战以后，经过数十年的发展，更因为有雄厚的经济基础和国家政策做后盾，在八十年代，日本福利社会已经转型完成，在本世界初，日本政府除了推行护理社会保险制度，也成功的开展了老年社会福利服务制度的改革。在探索新型养老服务模式的同时，也创办了不少资源整理良好，安全性能高，功能多样，方便快捷的社区养老服务机构，基本实现了在地安养，其社区多元养老服务网络体系，分为两种养老服务，第一种是居家养老服务，主要有上门服务和机构日间照料服务，上门服务主要包括上门照护和上门医护两种，且都有专业人员和专门机构进行承担服务内容，另外，为了方便老人及家属进行相关咨询，各个地区还有政府兴建设立的咨询援助中心，长期派驻社区生活交流员，免费为社区居民提供生活相关的各种咨询服务；第二种是机构养老服务，其机构养老服务根据服务对象和经营主体的不同分为护理保险设施、家庭小组、低收费养老院和高收费养老院四类，第一种护理保险设施是由国家斥资兴建，而个人只需要承担其中小额度费用的设施，分为老人护理福祉设施、医疗型病床和护理康复设施三类，其中老人护理福祉设施以护理高龄老人居多，多数老人生活已经无法自理，称之为特别养老院；医疗性病床是指在当地选取的医院开设的特殊病床，护理需要长期入院治疗的老人；护理康复设施是针对的身体相对健康的老人，是介于医院和家庭之间的康复机构。这三种机构对三种不同的老人有其强烈的针对性。第二种家庭小组模式是2006年以后日本出现的新型养老服务机构，是由老人和专业工作人员组成，在家庭附近通过对老人的训练指导减缓行动方便但有老年痴呆症病情的加重。第三种低收费养老院是地方政府设置的养老机构，主要接收的都是无人照顾和低收入的老人，但是不足之处是不提供照料服务；而第四种高收费养老院是市场化经营，提供照料服务，适合的是经济能力相对较好且能自理的老人，这两种养老院针对不同收入的群体，发挥着互补完善养老服务机构的作用。2010年，美国《新闻周刊》评选全球最佳主题国家，很多国家成为不同主题的17 河北农业大学硕士学位(毕业)论文最大赢家，其中，。日本被评为“全球最适宜养老的国家”。所以说，日本社区多元化养老服务体系的建设与经验对完善我国养老服务体系有很强的借鉴作用。4．1．2德国农村养老服务体系的参考德国养老体系渊源已久，在1889年，“铁血宰相”首创了德国养老体系，当时它便是现代社会保障制度的雏形，并且从此以后对欧洲和世界许多国家的养老制度产生了重大的影响。但是自从上世界70年代以来，随着经济发展，医学的进步，德国的人口出生率开始低于死亡率，这样就使优越的德国养老保障体系面临着艰难的挑战，多年来，德国政府采取了一系列措施，并且成绩斐然。在养老服务体系中，养老院一直都是德国提供养老服务的主要形式，现在全德的养老院达到10000多家以上，半数以上都是公益性质，即是由教会，社团和国家相关机构兴建的，但是如今传统的养老院已经在德国消失，取尔代之的是新型的养老和护理合一的“护养院”。现代的德国养老服务系统有两种主要的形式：第一种，上门服务，他是基于一些养老院的费用过高，而且相当一批老年人并不喜欢养老院里的生活而应时产生的，上门服务由于老人是住在家里享受服务，不用支付住宿费用，加之其国家拥有护理保险可以承担符合条件的老人的护理费，这样就使养老成本大大降低，所以现在上f-iN务成为老年护理服务的主要渠道：第二种是“多代同堂”，是养老服务的新模式，他有点像我国国内的社区服务，面临的对象是各个年龄段的社区居民，但是他是以老年服务为重点的，据德国慕尼黑一家“多代同堂”负责人介绍其理念，他的宗旨就是“挖潜补缺，平衡和谐”，就是说该服务模式就是充分利用社会资源，弥补不同家庭的缺失，谋求～种社区的“平衡”，和我国的和谐发展观是相适应的。4．1．3美国农村养老服务体系的借鉴美国的现代农村养老服务体系，应该是比较健全完善的，他的养老服务体系大致分为四类：一是有各种辅助设备的生活区，二是有人照料的退休社区，三是在老年公寓里独自生活，四是生活在自己家里，类似居家养老模式。由于美国经济发展迅速，近几年还出现一种新的养老模式，几个经济条件比较优越的志同道合的朋友，生意人或者亲属可以联合起来选一块地，自己或请人设计一个小小的养老社区，社区内有邮局、游泳池、网球场等服务设施。这种养老社区既能满足个人的要求，也能对社会和社区发展做出很大的贡献。4．2香港、台湾相关农村养老服务模式优秀经验借鉴4．2．1香港农村多种养老服务模式香港社会的老龄化程度比内地更加严重，在经济发展迅速的同时，老人也对养老● 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建服务方面提出了更多的要求，在舒适方便的基础上，更要求更多的人性化方面，并且由于香港政府开展养老服务体系建设较早，在我国养老服务体系建设中处于领先和模范的位置，这里笔者先简要归纳下香港的养老服务模式。香港的养老服务体系大概分为两种，第一是社区支援服务体系，他强调的是尽量让老人在足够熟悉的区域生活，而这里社区的服务就是尽量满足社区里的老人能够温馨的安度晚年。这里的支援服务包括中心服务和居家服务两种，这两种服务互为一个主体，．但是在养老服务体系中体现着很强的支柱作用；第二是院舍照顾体系，顾名思义，他就是保障了一些生活难以自理的老人的正常生活，他的组成由盈利性和非盈利福利两种院舍组建而成，根据老人的经济情况和身体健康状况有不同的选择，在很大的程度上满足了不同经济群体老人的养老需求。4．2．2台湾农村养老服务体系建设据数据调查和预测，在2025年，台湾老年人口将占总人口的20％以上，如何满足社会上这个特殊群体的养老需求，已经成为台湾社会的焦点。在近几十年以来，台湾政府以经济安全、健康维护、生活照料等三大规划方向为主轴，在养老服务方面做出了一系列的政策安排，构建起一个社区照顾和机构养老并重的养老服务体系。近几年来，在经济安全方面，出于对经济困难的老人群体的特殊考虑，先后实行了三项经济津贴制度，第一种是中低收入老人津贴；第二种是中低收入失能老人特别照顾津贴；第三种是原住民敬老生活津贴，在健康维护方面，台湾又针对老年人的健康保护问题，采取了三项重要的优惠措施，第一种是老年人预防保健服务制度，指的是台湾各级政府主管机关应当定期举行老人的健康体检及保健服务，并依据体检结果和老人意愿，提供追踪服务；第二种是中低收入老人安装假牙补助制度，是指的是自2009年度起，由政府财政支持，为中低收入老人及政府全额补助安置的老人提供经济上的补助；第三种是为中低收入老人重病住院看护补助，这个项目是为公费入住福利机构的低收入老年人专设的。在生活照料方面，第一种是居家及社区服务，分为上门服务、日问照料、营养配餐、辅具购买租借及居住环境改造；第二种是机构照料，台湾对养老机构的发展，实施的是扶持与监管并重的方针，并实施了很多政府关怀计划，如社区照顾关怀点计划、开展失智症老人多元服务试点等计划，并且在近几年发展中也强化了以独居老人关爱为重点的老年人保护工作和组织开展老年文化教育活动等，这一系列措施的实施，使台湾养老服务体系在朝气蓬勃的发展中，并且很大力度稳定了社会秩序和保障了台湾区域的经济发展。4．3马克思民生思想对农村养老服务体系的启示在马克思主义的经典著作中，是没有直接提出民生思想这个理念的，但其中蕴含着深刻的民生思想，而关注民生、改善民生则是贯穿于马克思主义形成和发展的一条19 ～河北农业大学硕士学位(毕业)论文内在主线，并且在中国共产党的产生和发展中，无一个理念没有在“民生”这个理念下发展，在中国特色社会主义经济迅速发展的今天，党和政府更是逐渐将民生作为社会发展的焦点所在，把“以人为本、执政为民”作为“马克思主义政党的生命根基和本质要求”，视为“我们党的一贯的政治主张和执政理念”。所谓的民生问题就是老百姓的生存问题，是关乎广大人民群体根本利益的问题，起初马克思是关注贫苦农民的现实生活状况，认识到解开物质利益之谜的重要性，后来开始关心“人"，进一步研究工人的生产生活，研究政治经济学，创立了历史唯物主义，从民生的吃、穿、住出发，揭示了人的生存生活的本质。而现在世界范围内进入老龄化社会，老龄群体成为最需要关注的民生主体，在近几十年发展中，我国在民生问题上已经取得了巨大的成就，但是在老龄化极具发展的今天，尽快完善养老服务体系，让这一部分人真的老有所养，老有所依，真正解决人民的民生问题，是马克思理论研究的根本任务，也是党和政府建立社会主义特色新中国面临的首要任务。4．4科学社会主义制度为我国农村养老服务体系快速发展创造了土壤科学社会主义就是相对空想社会主义而产生的，是马克思主义的伟大结晶，他的最终目的就是为了消除剥削，让社会各阶层的人群都平等起来，但是他并不是一蹴而就的，他需要历程中的诸多实践和理论的参与和指导，最终达到人人平等共同富裕的共产主义社会，我国是以马克思主义理论为指导，以特色社会主义理论为支撑，遵循历史唯物发展规律的社会主义国家，这样就很好的为农村养老服务体系建立了其生长和发展的土壤，部分学者认为我国农村经济发展水平还很低，老年人对于养老服务的需求少，不适合建立农村养老服务体系。笔者认为本文从系统上阐述和丰富现有的农村养老服务体系不仅有理论意义，还符合当今社会的现实需求，更符合我国科学社会主义制度全面发展的规律要求。20 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建5建立健全农村养老服务体系的基本原则和主要内容5．1建立健全农村养老服务体系的基本原则本文的研究方向主旨是综合一些国内外养老服务体系的建设经验，然后提出一些关于建立国内养老服务体系的建议，在上文的资料整理和分析中，我们能了解关于养老服务体系各国迄今都有了很大的建树，那么我们首先要开始了解关于建立健全养老服务体系的基本原则和主要内容，这个是一切研究和发展的奠基石。养老服务体系是由一系列养老服务组成一个整体，养老服务是针对我国家庭养老功能弱化，高龄老人和空巢老人的增多的需要，从社会角度对老年人提供的服务，社会养老服务体系作为一个系统，内容丰富，范畴囊括了包括家庭养老服务和所有政府、社会组织、企业等为老年人服务的内容、形式、制度、机构、人员等要素。其基本要素有，一是有服务需求的老年人；二是有主导养老服务工作开展的政府、制度和人员；三是有提供养老服务的内容，如医疗照料服务、文化教育服务、优待维权服务、家务劳动服务等；四是必须的养老服务机构和场所、设施等，这是养老服务体系建立的必有要素。由于老年群体的特殊性，在建立健全养老服务体系中，是要遵循好几个原则才能达到他应达到的成就：首先是遵循体系的完整性，这里指的是要包含住所有在60岁以上的人口，这里60岁以上的老年人口分类为低领老年期(60．74岁)，老年期(75．89岁)和长寿期(90岁及以上)三个时期，完整性就是要为这里所有年龄段的老人，并为他们提供全面的养老服务；再者是尊重体系的多样性，由于老人群体的经济条件，身体健康状况不同，他们对养老服务有不同的需求和期待愿景，这里就要求养老服务体系能提供的服务多样化，以满足不同老年群体的多样选择；然后是保证体系的长期性，养老服务是一个长期的过程，他并不是来树立业绩和标榜个人的东西，要把他做到实处，一切以人性出发，以长期和满意的服务力保每一个老人都能有安馨和温暖的晚年，他也是保证政府工作到位，维持社会长治久安，稳定的根本前提；其次更要力保体系的实效性，一方面要保证体系的完整和实施，另一方面更要确保他能够发挥作用，减轻家庭、社会和政府的压力，保证工作到位，为老人提供舒适的环境，高品质的养老生活；最后要体现体系的经济性，在上面的资料分析中，我们能看出各地的政府的养老服务体系建设都有政府和社会的共同参与，一方面要保证政府的经济参与和重点支出，另一方面要将一部分工作交出让社会来完成，以福利和盈利两种方式，将国家的养老服务体系多样化，满足不同老年群体的养老需求，让社会福利事业达到蓬勃发展。5．2建立健全农村养老服务体系的主要内容在前文，也有对养老体系的概括介绍，这里我们对养老服务体系的主要内容进行21 河北农业大学硕士学位(毕业)论文具体的分析，养老服务体系根据提供服务的主体不同，这里分为家庭养老服务体系和社会服务体系，依据老年人居住情形，分为居家养老和社会养老两种形式，我们对养老体系进行比较，将社会和政府连接起来，这里又分为两种，基本养老服务体系和非基本养老服务体系，后者又称为社会养老服务体系，在养老服务体系建设中，主要内容的建设主要包括养老机构建设，养老服务建设和完善，还有近几年最新建设的老年呼叫通讯业务，就是将老年人作为一个整体，涉及一系列包括吃住、精神慰藉、老年维权、老年培训和教育还有老年参与的能够活跃身心的活动，这系列内容和活动是构建养老服务体系的主要内容，并且要根据当地不同情况，有所删减，但是致力于造福老人群体的初衷是一样的。基于这些关于建设养老服务体系的基本原则和主要内容，国家和政府应该解放思想，大刀阔斧进行变革，因地制宜丰富养老服务体系的主要内容和完善其构建框架，构建以“居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑”的中国特色社会主义养老服务体系。这样中国养老服务体系才能逐渐被大众认可，才不至于仍然停留纸面。22 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建6当前农村养老服务体系中出现的问题实证分析和解决建议本文一直在提及现今全社会的老龄化程度压力愈加愈大，而我国在建设养老服务体系中，我们也详细分析了其现在面临的处境和难题，当前任务就是要抓住建设当中出现的主要矛盾和矛盾主要方面，来寻找和发展养老服务体系的有效对策。本文这里的解决方案意图也是基于前文出发，在全国大形势的养老服务问题解决上首先进行探讨，再具体到农村养老服务体系的困境解决中，立足全面，重点分析，而达到本文的最终目的。6．1对刘王力村和乌马庄村的实证分析对比为了更好的了解现在的村民对于养老服务体系的了解和重视程度，笔者设计了调查问卷分别对两个村开展了调查活动，每个村都派发了100张调查问卷，通过对问卷的分析，笔者进行了相应的总结。矿，矿沪矿，一萨一．矿一刘王力村J-乌马庄村I图1两村参与调查人员年龄构成对比Figuer1Twovillagesininvestigatorsagestructurecomparisonchart23一∥yk∞加o 河北农业大学硕士学位(毕业)论文小学初中高中大专以上刘王力村l_乌马庄村l图2两村参与调查人员教育程度构成对比Figuer2TwovillagesininvestigatorscomparisonchartofEducation刘王力村乌马庄村圈3两村参与调查人员收入构成对比Figuer3Thevillageoftwopersonnelinvolvedintheinvestigationofincomeformacontrast刘王力村位于保定市清苑县南部，经济发展大都依托于传统的农业，由于计划生育政策的影响，人口也出现了很大的年龄断层，18岁以下的人群开始极度减少，老龄化现象也非常严重，而乌马庄村位于保定市和清苑县接壤的南部，毗邻市郊，现在属于保定南市区，旁边又有河北农业大学，很大的拉动了其的经济发展，在乌马庄村里，一些健身设施也可以看到，经济发展迅速，已经脱离了传统的农业，依靠打工，个体经营创造利润，而且文化教育也很好，我们可以从图l观察到，这次的调查问卷调查到的人群年龄差距不大，有很大的参考性，从图2，图3我们可以观察两者的受教育水平和收入来源有很大的差异，经过调查问卷的总结分析，乌马庄村的调查问卷就有很大的参考性，并且村支部也很重视农村养老服务体系的建设和发展，而刘王力村的调查结果却对养老院、养老服务概念产生怀疑，很大程度上还停留在居家养老程24∞柏加。 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建度上，其实设计这个调查问卷的来源就是笔者想从更深程度上结合当地实际经验来寻求当下农村养老服务体系的发展现状，并且能够证实文章开始对农村养老服务体系构建中出现的问题的猜想，从这个实例中我们可以寻求到更多关于农村养老服务体系的发展近况，我们不仅可以得到政府决策是影响农村养老服务体系建设的重要因素，更能清楚的得到当地农村教育发展水平和经济发展程度是与农村养老服务体系建设与发展直接挂钩的，这更能指出在研究农村养老服务体系建设中，因地制宜的去发展适合当地现状的农村养老服务体系是必须和必然的，这也和我国现下的社会主义基本国情是相连接的。6．2关于建立农村养老服务体系的解决建议分析6．2．1建立健全农村养老服务体系的管理体制和运行机制是大环境要求现在，养老机构的建设管理一般都是由民政部门或者老龄委办公室承担的，根据各地民政、老龄部门的职能，部门里人员和具体工作情况，可行的办法是在两个部门的协调处理下，在民政部门设立老龄服务局，这样通过与老龄委办公室协作办公，可以实现效能的最大化和节约资源，同时在建立高效管理机制的同时，相关部门要对养老服务体系建设进行系统的研究，从宏观和微观方面出发分析可行的运行机制，这样通过加强对养老服务行业的监管，可以健全养老服务准入、经营、退出管理机制，同时开展养老服务质量检查评估工作，这样就能快速的引导养老服务产业进入正确的轨道行驶与健康迅速的发展。6．2．2因地制宜的构建地区特色的农村养老服务体系在各地的农村养老服务体系建设中，要根据各地区的农村经济发展状况、人口结构和分布情况等因素，具体问题具体分析，因地制宣的推进各地的养老服务体系的构建和发展，尤其是在基层社区和个别农村，应建立以社区(居家)服务中心为依托，以居家、托管生活为服务形式、以现代信息和服务内容为手段，来进而构建满足各个一年龄段的老龄群体对生活照料、精神慰藉、法律维权援助等要求的完整的养老服务体系。为达到此种要求，国家和政府必须专门制定养老服务体系建设发展中长期发展规划，制定相应的政策法规，将养老服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，可以在各个地区实行政府工作人员激励考试指标体系中去，大大加大各个地区领导和工作人员的工作积极性，这样对全面发展养老服务事业能起到很大的推进作用，并且政府工作的标杆作用能大大推进社会人员的参与，更大的幅度的加快社会养老服务事业的发展。譬如在浙江嘉兴市地区，在构建养老服务体系过程中，出台了关于养老服务事业的一系列法规，政府在大力兴建城乡社区养老服务场所的同时，有机整合相关部门在社区设立的社区综合活动中心、党员活动室、离休干部居家养老服务点等服务站以25 河北农业大学硕士学位(毕业)论文及辖区内的相关服务机构和组织，搭建了社区“一站式"养老服务平台，这样就能系统的为城乡居家老年人提供家政服务、信息咨询、休闲娱乐、文化教育等系列服务。这样的案例对一些地区的农村养老服务体系建设有很强的借鉴作用。6．2．3重点推进民办养老机构的发展在农村养老服务体系建设中，养老服务机构建设虽然是养老服务体系的补充，但是养老机构是养老服务体系中需要投入资金的最大部分，在兴建公办养老机构中，一张床位的投入平均就约为20万元左右，如果政府想扩大养老机构的数量和规模，多设置床位以便满足更多的老年人的需求，财政的支出是很大的，在一些经济发展缓慢的地区，财政根本无力支撑，如果国家制定相应的政策和法律来引导更多的民办养老机构进入市场，实际上就是为政府大大减轻了经济和人力负担，因此国家要重点推进民办养老机构的发展，但是根据前文提到的民办养老机构的困境，需要政府早日制定和出台相关的优惠政策来保障和吸引更多社会养老机构进入到这个利国利民的事业当中来，首先，需要制定土地优待政策，现在很多地区发展都倾向于能带给各地更多收入的产业，所有土地优待政策很大程度上是向高税收的产业倾斜的，这样就需要政府在规划当地土地时，不要一味的认准经济效益，而是从社会角度出发，预留出养老机构的公益用地，养老机构的用地要根据不同情况给予划拨或者廉价租售等优惠政策；再者，是施行建筑优待政策，当地的建设部门在批准养老机构建设的同时，要按规定无偿或者廉价提供老年公共服务活动场所，减免与其配套的城市规划费，另外，税务等部门要减免养老机构的所得税和营业税，优惠水、电、通信等公共事业收费，切实将养老机构作为福利事业来抓，然后是服务补贴政策，民政、老龄、卫生等部门要根据养老机构类型和具体情况，进行相应的补贴，如床位补贴，以奖代补、贷款贴息等优惠政策，另外还可以将符合条件的民办养老机构作为标兵，设置成基本医疗保险的定点合作单位，提高养护人员的工资标准等，将养老服务体系中的养护工作作为公益岗位予以补助，这样就能调动社会上的服务人员参与这项福利事业的积极性，很大的发挥了政府的主观能动性和市场导向作用；最后国家应该在制定好相应的优惠政策以后，把好民办养老机构的进入标准，设置好审批制度、管理制度，针对不同的养老机构相应的政府扶持制度和相应的法律责任确立等，可以根据此种情况当地政府依据具体情况，出台相应的法规来做好政府的保障和指导作用，来确保民办养老机构健康规范的发展和运行。6．2．4规范养老养护人员的教育培训制度在养老服务体系构建中，养护人员作为服务的主体，教育培训工作必须做到位，首先要明确的是养护人员职业培训的业务主管单位是民政部门还是老龄部门，理顺养老服务职业培训准入体制，并且制定详细培训规划，在养护人员工作几年内能取得职业技能资格；然后是人保部门应该按照邮电等行业职业培训管理方式，全权赋予民政26 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建部门或者老龄部门权力，来对养护人员进行考核和颁发职业资格证书(人保部门可以实施监督管理)，并且按照公益岗位给予养老服务培训补贴；最后教育部门可以在一些高校试点开设养护服务专业，培养高层次的养老服务管理和技术人才，使养护人员队伍素质能够得到全面的发展和提高，例如杭州市就发挥了社会各类教育培训机构的作用，主要依托的是杭州师范大学，培训养老机构护理员和助老员，并且每年都组织力量对养老护理员进行培训，也很好的落实了职业培训补贴政策，这种做法很适合全国的推广和施行。6．2．5发挥好基层老年社会组织的作用在养老服务体系构建中，他的服务重点一般都在基层社区和农村，而基层社区、农村的养老服务工作又可以主要依靠老年社会组织和老年人，现在我们能从电视和网上看到很多老人群体活动，在这些老年人组织当中，一方面老年人可以老有所乐，精神上得到很大的慰藉，另一方面可以互帮互助，在一定程度上减轻了社会的养老压力和分担了政府的养老责任，从另一个角度说，因为老年社会组织或者老年人有充足的时间和志愿服务的热情，是养老服务的支柱资源，数据调查显示，直到2009年底，我国共有老年人协会43226个，参加人数422万人，其中居委会(村)级老年人协会367163个，街(乡)级老年人协会36973个，区(县)级老年人协会7865个，参与的人数比重是很大的，并且随着社会的发展和进步，这个群体的人数将会愈来愈巨大，在养老服务体系建设中，如果能将这些庞大的老年社会组织的潜能挖掘起来，养老服务工作就一定会收到事半功倍的效果。5．2．6养老服务新模式⋯时间银行模式时间银行模式是由美国人埃德加·卡恩在二十世纪八十年代创立的，当时埃德加·卡恩由于身体原因在医院进行治疗，当他躺在医院，看到躺在自己身边生病的老人时，由衷的感觉到对生病独自住院的老人的同情，开始思考有没有一种服务模式可以来帮助老年人的日常生活，一方面在满足起码的生活标准的同时，可以给予老年人以一定的精神慰藉，于是时间银行模式开始应运而生，时间银行模式的假设前提是基于每个人的时间都是平等的，单位时间内所创造的价值是相等的，这样每个人都可以通过时间银行系统来提供服务时间，最后在年老的时候获取他人的服务时间，我们可以举个例子，就是在时间银行中，我们通过给予别人一个小时的帮助，这样在你的时间银行储蓄中就多了一个单位时间的存在，当储蓄者需要别人帮助的时候，就可以通过时问银行系统来获取别人的帮助，同时就会消耗自己的时间储蓄值，这样，我们可以假设在我们的社会中存在一种这样的社会组织，年轻人或者健康的老年人都可以通过这个组织，来为老年人提供帮助，而把自己的服务时间储存起来，同时也是为自己储存了未来，也为自己以后或者他人的帮助储蓄了资本。所以说时间银行模式的存在就是让更多的人员加入到养老服务当中来，调动起社会的所有力量来为养老系统建立27 河北农业大学硕士学位(毕业)论文和完善服务。在一些社区养老服务中心和村级服务中心建设中，由于人数的可统计性，可以很好的引进时间银行模式，由民政部门或者老龄委批准并且设立相应的注册部门，根据不同区域的情况来判断是否允许建立，然后在这些服务中心，可以根据政策的制定和安排，来让社区里或者村里的青壮年人员或者健康的老人来加入到养护工作之中去，也为其以后的养老生活能有更透彻的了解。6．2．7推动农村的文化建设，使养老服务体系安全软着陆现在一些农村的文化教育非常落后是有目共睹的，有些偏远山区教育更加滞后，前文也交代过，服务发展的前提是有经济作为保障，而在经济发展中，文化教育起着决定的作用，将一些传统的和愚昧的观念拔出去，是现下的当务之急，并且随着文化教育的进步，农民也能够加大对养老服务体系的了解，加快养老服务体系的建设，首先大力推进大学生村官建设，大学生村官是指到农村或者社区担任党支部书记、村委会主任助理职务的应届毕业生或者往届毕业生，这项政策是从二十世纪九十年代开始施行，经过从无到有，至今已经取得很大的成就，在大学生村官建设中，一方面通过大学生担任村官，可以将先进文化带到落后的农村，又因为担任的助理身份，能帮助党委书记和村委会主任更好的明自和领会党的政策安排，并且能够根据自己的知识积累，针对不同的地区协同领导制定经济发展计划，另一方面由于其在农村担任工作期间，能够更好的接触村民，通过丰富的理论经验和实践结合，让村民更好的领会到养老服务体系的惠国惠民，并且积极的投身当中去；然后国家应当对特困地区的教育进行更大的关注，给予在那教书的老师以更好的工资和补贴，并且给予毕业生更多的优惠政策，．吸引更多的知识人才投入到贫苦乡村的文化建设当中去；最后，国家的送知识下乡，农村书屋计划应该大范围铺开，特别应该加大对经济文明落后地区的知识输送活动，这样才能让这些地区在一定程度上满足现在的老龄化严重发展的适应标准，给国家和社会减轻压力。28 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建硅{五：口f口在世界老龄化问题愈演愈烈的同时，我国必须将养老问题放进工作日程的当中去，并且加大力度对养老服务体系的建设，但是经过多年的发展，我国在建立和完善养老服务体系的过程中，遭遇到了来自制度、法律和社会的种种压力，这样一方面给国家的经济发展，社会的稳定带来压力，另一方面会随着社会的发展进步，带给国家和政府更大的世界和社会的舆论压力，养老问题的解决刻不容缓。在建立和完善养老服务体系进程中，只有很好的把握住国家主导的方向，在相应的政策、法规制定和出台的保障下，进而一方面加大国家的养老机构的建设和发展，另一方面充分调动社会和个人的力量，将养老服务体系彻底作为一种公益事业来抓，作为一项伟大的利国利民的民生伟业来做，作为一个标榜中国特色社会主义和谐社会的旗帜来发扬，作为一个福荫万世的慈善事业来推动，将国家和社会彻底融合在一起，并且充分的发挥利用好个人的作用，在社会的发展洪流中以榜样和模范来宣传推动国家养老服务体系的发展与完善，另外在推动其发展建设的同时，我国政府应当因地制宜来建设适合当地区域发展的养老服务体系，这样才能在借鉴国内外经验的同时，更好的将其建设和完善。养老服务体系的建设是一项功盖当世的壮举，在我国进行科学社会主义和谐社会建设当中，也是不可或缺的重要一环，文中所发现和指出的问题，尚属现下养老服务体系建设中出现的一部分，还有更多的问题等待着我们去发现和解决，随着时代的进步，经济的发展，养老服务体系的建设会遇到各种不同的困难和挑战，在具体对策研究部分，笔者认为，应该在马克思主义理论引导下，以我国科学社会主义理论为旗帜，与时俱进的，具体问题具体分析，实事求是的来解决问题，文章的瑕疵之处，尚需在以后的学习和实践中来充实和完善，笔者更相信在不久的未来，我国的养老服务体系在众多学者的研究理论支持下，一定会再上一层楼，在我国科学社会主义发展史上描绘出灿烂的篇章。29 河北农业大学硕士学位(毕业)论文参考文献[1】全国老龄工作委员会办公室．中国城乡老年人El状况追踪调查[Z]，2006(2]彭希哲，胡湛．《公共政策视角下的中国人El老龄化》[J]．《中国社会科学》，2011(3)【3】国家统计局．2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号)[EB／OL]．(2011—04—28)[2011-12—19]．http：／／、^，、^，、^，．stats．gov．cn／tjfx／jdfx／t20110428—402722253．htm．[4]雷鸣、张磊磊．《社会工作视角下老年人的精神赡养》[J]．《中国商界》，2010(4)[5】赵丽宏．《城市居家养老生活照料体系研究》[J]．《学术交流》，2007(10)【6]姜向群、张钰斐．《社会化养老：问题与挑战》[J]．《北京观察》，2006(6)[7】穆光宗、黄清香、王磊．《加快养老服务体系建设时不我待》[J]．《中国社会工作》，2009[8】何文炯、杨翠迎、刘晓婷．《优化配置加快发展——浙江省机构养老资源配置状况调查分析》，《当代社科视野》，2008(1)【9]南希·基达尔、斯坦恩·库恩勒．《北欧福利模式与普遍主义》[M]．上海：复旦大学出版社，2010[10】约瑟夫·施耐德．《论老年人家庭照顾的类型和照顾中的家庭关系》[J]．《社会学研究》，2000【11]霍曼、．基亚克．《社会老年学一多学科展望》[M]．社会科学文献出版社，，1992(2)【12】陈茗．《日本老龄产业的现状及其相关政策》[J]．《人口学刊》，2002(6)【13】姜夏烨．《家庭养老服务网Vs机构养老一一种选择机制上的融合》[J]，《西北人口》，2006【14】王泽淮．《时间银行——社区志愿者服务的新形式》[J]．．《社区》，2003(12)【15]韩妹．《调查显示超7成青年认为照顾父母力不从心》[N]．《中国青年报》，2010[16】任志华，高贵如．《时间价值银行模式在社区养老中的应用》[J]．《特区经济》，2013(3)【17]向运华．台港澳地区社会福利体系研究[M]．《社会科学文献出版社》，2010【18]郭竞成．《居家养老模式的国际比较与借鉴》[J]．《社会保障研究》，2010(1)[19】刘红．《中国机构养老需求与供给分析》[J]．《人口与经济》，2009(4)『20]范明林，张钟汝．《老年社会工作》[J]．《上海大学出版社》，2005(12)『21]“优先发展社会养老服务”写入十二五规划建议[N]．人民日报，2010【22]张敏杰．《中外家庭养老方式比较和中国养老方式的完善》[J]．《社会学研究》，1994[23]戴维·德克尔．《老年社会学》[M]．沈健，译．天津：天津人民出版社，1986[24】彭希哲．《中国人口老龄化：研究回顾与评述》[M]．人口与人口学．上海：上海人民出版社：2009[25】马泽春．《京郊农村养老服务的困境与出路》[J]．《社会：【作学术版》，2008(2)[26】李学斌．《社会福利社会化政策的反思——以养老服务为例》[J]．《社会工作》，2009(5)【27]尹银．《关于促进家庭养老的政策导向问题——立足于道德、制度层面的思考》[J]．《南京人口管理干部学院学报》，2008(3)【28]向运华．《台港澳地区社会福利体系研究》【M]．．北京：社会科学文献出版社，2010[29】杨宗传．《居家养老与中国养老模式》[J]．《经济评论》，2000(3)[30】王跃生．《当代中国家庭结构变动分析》[J]．《中国社会科学》，2006(1)[31】阎东彬．《日本社区老年服务制度对我国的借鉴》[J】．《改革与开发》，2008(8)．30 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建。●‘。’。———。。。。—’。。。—。。。—。—---————-————--————--——-——-一一在读期间发表的学术论文[1】刘亚男．资本论视角下中小企业资本积累[J】．特区经济，2013，(04)：211[2】刘亚男．基于政治经济学的视角对微型企业的融资问题探析[J】．青春岁月，2013，(02)：37631 河北农业大学硕士学位(毕业)论文作者简历刘亚男，男，1986年12月出生，河北省保定市人，2013年毕业于河北农业大学人文社会科学学院。2010．9-2013．6就读于河北农业大学人文社会科学学院，马克思主义基本原理专业硕士研究生。发表论文情况【1]刘亚男．资本论视角下中小企业资本积累[J】．特区经济，2013，(04)：211【2】刘亚男．基于政治经济学的视角对微型企业的融资问题探析【J】．青春岁月，2013，(02)：37632 论人口老龄化背景下农村社会养老服务体系的构建致谢时间荏苒，白驹过隙，转眼间，我们即将离开学校，迈入社会的工作和学习当中去，研究生三年的学习与生活，让我切实感受到了母校的温暖和同学问的友谊。三年间，河北农业大学给我提供了一个良好的学习、生活环境，在这里我学到好多，懂得了很多，并且结识了太多的良师益友，现在的我对母校怀有一颗感恩的心。在本论文的完成过程中，首先，感谢我的导师欢佩君教授。欢老师在学习上，对我要求很严格，使我顺利完成了研究生期间所有的课程，为我将来走向社会奠定了稳定的知识基础；在开题报告和毕业论文写作上，欢老师对我悉心指导，使我最终明确了论文的研究方向与框架，并为我指出论文的不足之处，使我对论文及时的进行了修改；在人生目标上，欢老师也给了我具体的建议，使我明确了以后的人生方向。欢老师对我的关心，既有学习上的，又有生活上的，在此，我深深的向慈祥和严格的欢老师致敬!其次，在这里我要感谢研究生期间的各位老师及我的同学们。在学校就读的三年时间内，各位任课教师将自己多年的理论成果用丰富的教学方式向我们阐述出来，为我们答疑解惑，使我们打下了坚实的理论基础，同时也为我毕业论文的写作提供了理论支持。在校期间，我的同学们，在学习上和生活上都对我进行了很好的帮助，尤其是毕业论文方面，在此，向研究生期间所有的老师及同学表示感谢。再次，向我的父母和家人表示由衷的谢意，父母不但养育了我，在校生活和学习上都很支持我，给家里也带来了不小的生活压力。最后，感谢答辩委员会的各位专家和教授在百忙之中对我的论文进行评阅。刘亚男2013年4月33 河北农业大学硕士学位(毕业)论文附录1：调查问卷尊敬的老乡：您好，首先要感谢您参与这项调查活动，活动的宗旨在于调查当前农村养老服务体系的发展现状，给政府和社会更多的理论提示和警醒，在这里由衷的向您表示感谢，谢谢各位老乡对本活动的支持。您只需在问题选项中，选取您心中的选项，画上对勾即可。1、您的性别A男B女．2、您的年纪A20岁．30岁B30岁．40岁C40岁．50岁D50岁以上3、您的文化水平A小学B初中C高中D大专和大学以上4、您家里的常在人口A2人之内B3人之内C4人之内D4人以上5、您的家庭经济最主要的来源A务农B出外打工C个体户D其他6、您的家庭每年消费支出主要是那些A子女教育费用B赡养老人费用C农业生产投资D日常生活费用E其他7、您对村支部的理解A想民所想B全无用处C偶尔办点实事D其他8、您知道什么是农村养老服务体系吗A有点了解B不清楚C知道D其他9、您对贵村的医保政策满意吗A非常满意B满意C不满意D其他10、您认为老人在养老院生活会幸福吗A幸福B不幸福C不好说1l、您能接受把您家里的老人送去养老院颐养天年吗A能B不能12、您更倾向于何种养老方式A在家养老B养老院养老13、您如果选择养老院，会考虑的因素A卫生条件B安全C生活配套设施(如棋牌室、老年休息室)D费用是否合理E环境14、您所在的村有组织老人活动吗A有B没有一’15、您感觉村支部对老年人的关怀程度A高B一般C不高D其他16、如果有老年服务机构，有时间的话您会参加到服务当中去吗A会B不会17、如果您有对养老服务问题的想法，请您写在横线上感谢您的配合，祝您生活愉快，万事如意。 ★★★★。．★咨询热线：4．00二10303266雕址：WWW．dong×i棚ing。corn。；iV一纯中药}外用可喝／ 我国过渡期央地政府问财政博弈的一般分析国际石油价格波动对我国就业水平的影响供应链企业问创新合作退出机制的期权价值分析农户参加新农合的，15理因素分析非国有酒店主导下的中国酒店业市场结构、行为和绩效分析——基于SCP修正模型高校研究生职业生涯辅导实效性调查研究——以广东省高校为例基于主成分分析法的唐山市创新型产业发展实证研究新生代农民工城市认同的影响因素研究——以山东Y县为例论马克思主义与中国传统文化结合的必然性工业化、信任和城乡经济一体化发展文献综述结构性通胀与产能过剩的相关性研究工作研究—●--——————————一!招商引资与政府职能关系原理与要求．智慧会展移动应用服务研究模块化组织理论研究综述资本论视角下中小企业资本积累!文化产业价值链成本面分析及衍生品开发；工程造价控制的经济学研究从回族的民族特性看回商执行力}企业集团内部审计的价值重构研究‘当代大学生责任意识缺失现状及对策研究；大学生对公共预算的认知调查郑重申明董伟170胡光辉孟艳莉173张子健张鸿飞175周艳萍178黄玉玲刘少和180陈淑妮弋灵l83王红丽王惊186杜斌李松柏188王乾韩忠治190卢燕平194陈如梦197管大玉王迪199黎菲202吴昀桥205刘亚男2l1桂韬213肖兰钱志辉215马金龙李莉217王辉赵丙艳219贾聪峰汤晓伶221陈文娟王雯霖井广泰223打着深圳市特区经济杂志社的名义组稿．在此，我们郑重申明请广大读者和作者明辨真伪，不要上当受骗，有投稿本刊者请代理、委托等名义为我刊的组稿活动均为欺诈行为，轻信者为意：投稿一经我}U采用出版，版权归我：FJJ所有。严禁一稿多投，作者本人必须承担所引发的一切后果并承担所有法律责任。键词、参考文献，投稿需严格按照CSSCI的要求规范论文格式，内给您电子邮件答复。英文域名：Www．szeconomy．com中文域名：WWW．特区经济：com～+投稿邮箱：editor@szecdnomy．comEditedandPub晦§的；9鲫ter：Tel：0755．83590911朗_59啪91、SeniorConsultants：YuGuangyuan,FengLanrui，FanGang(Beijing)ZhangXunhua，WuBailin(ShanghaI)ZeaffMuye垂GaangDong)jjj_·tChenKeKun(HongKong)HonoraryPresident：HuPing—prqsident：LuoYong、QiongAgencyAbroad：。。-：。C。li—inesePublishingOver&eaTradeCorporation(782,mailbox,Beijing)，骢N型蜒sPress，Ho．bgkpng⋯一，j一异辑们他中编在编我窃有到未刊失剽须件们本损或必邮我与的袭都子，接受抄稿电前直蒙禁投发目人所严有后：本此，所然人。谓注章关周有部所者文文一来辑上作出英在近编会有刊中将，何社。所已、刊查任。责请，要我据立系负还文摘，设联不论文部地部概人英辑 工作研究资本论视角下中小企业资本积累口刘亚男(河北农业大学人文社会科学学院。河北保定071000)■耍：在经济迅猛发展的今天，我们熟知在国家的经济主航道上，仍然是些大型的企业和财团在占据着主导地位，但是我们又不能不忽视中小企业已经成为推动我国经济和社会发展的重要作用事实。所以，想完成经济的持续迅猛发展，我们不得不把视角转蓟串小企业的发展t去，而如今，中小企业资本积累晨成为经济视角上的热议话题。本文基于资本论视氟，从透析现在中小企业发展的问题进行分析和进而提出串?珠企业资本积累的解决方n案。‘”·一关奠一：资本运作；赘本主义；资本市场；社会主义；资产重组．一、马克思关于资本积累途径的论述1．中小企业资本积累的两种形式中小企业资本积累主要有两种方式：资本积聚和资本集中。资本积聚是指企业家将生产所获得的剩余价值部分或者全部转化为资本的积累过程，这个过程相对缓慢，而资本集中是企业通过资本市场和金融市场将社会资本集中到企业，这个过程相对较快。在当今社会下大多数企业采用资本集中来积累资本。2．资本集中的两种方式资本集中是大企业通过吞并和银行信贷这一比较平滑的办法；其中前一种方式是指企业并购，后一种方式是信用。通过这种办法可以快速积累巨额资本。随着生产社会化程度的提高，资本市场和金融市场的共同作用使得资本能迅速积累起来。马克思在19世纪所得到的理论在在当今仍然适用。由于金融市场的存在，使得上市公司可以得到快速融资；不仅如此，这种融资活动的发生也可以超越空间的限制和阻隔。因此金融市场和资本市场的存在使企业的资本积累变成十分容易的事情。二、中小企业资本积累过程中出现的问题基于资本论的角度来看，中小企业的制度大多数都是企业所有者的集权制度，这种企业制度是由社会主义市场经济下自由竞争这一经济基础决定的。由于企业资本少、规模小、技术水平低、管理混乱、企业所有者独揽大权等局限性，所以在资本集中最强有力的杠杆信用和竞争方面产生了一些不可避免的弊端：1．企业伦理信用问题信用分为广义和狭义之分。广义的信用通常指的是一个伦理学的范畴，他是指人们在日常的生活当中能够履行自己做出的承诺，以此来得到别人的信任，而积攒的信用度。对于一个企业来说最容易学到的就是外在的东西。比如说通过引进先进的技术和管理经验来提高生产力优化产业结构，而最难学到的就是本质的东西——诚信，越是内涵的东西它就事物的影响就越大，而掌握的难度也随着内涵的范围在增大，对于大部分企业家来说这正是他们多欠缺的。2．企业商业信用问题狭义的信用通常是一个经济学的范畴，他是指在日常的经济活动中，人们通过签订契约，用契约关系向受信人放贷，并保障自己的本金能够回流和增值的价值运动。其中以银行信贷为主。银行是一种特殊产业、安全性、流动性、盈利性、是银行贷款的基本要求，由于微型企业规模小，资金少，抗风险能力差，破产可能性很大，再加上银行在微型企业普遍存在的内部管理不规范，监督管理机制不健全，财务信息严重失真的情况下，银行根本无法对其财务状况进行全面有效的评估，很容易被这种假象迷惑，为了保证其正常运营，以便以后企业能够偿还贷款，银行只好再次给其贷款，周而复始造成了银行的大量呆账坏账。这种违规经营的后果只能是银行降低对企业的信用评级，此时银行为了把损失降到最低宁愿选择不放贷款，这对于中小企业来说无异于雪上加霜。3．企业缺少核心竞争力核心竞争力是企业资本积累的强有力杠杆，它可以使企业在激烈竞争过程中击败对手，将其他企业的资本转入到自己手中，完成企业的资本快速积累，这就需要企业家必须将积累起来的资本更多的用于购置先进设备，提高企业装备水平，引进核心技术提高劳动生产率和竞争力，而大多数微型企业为劳动密集型产业由于受到自身经济实力的影响，多数采用“人海战术”，而用于核心技术的引进和创新的资金投入很少，只是利用现有的技术，复制市场上已有的产品，更有甚者甚至将企业千辛万苦积累的资金拿去炒楼，炒股，炒奢侈品，炒古董艺术，以期通过炒作而获得利润，这必然严重阻碍中小企业核心竞争力的发展，使得企业无法同竞争对手在竞争过程中取得更多的竞争优势。三、中小企业资本积累策略以资本论的观点来看，资本集中是中小企业资本积累最迅速和最有效的方式。资本集中是已形成的各种资本的积累，它是通2013年4月specialZoneEconomy特区玺济211 过大资本吞并小资本，是许多小资本变成少数大资本的过程。，而资本集中最强有力的杠杆就是信用和竞争。那么中小企业应该如何通过信用和竞争来完成企业资本的积累：1．从政府角度来看中小企业在保持经济增长，增加就业率，维护社会稳定方面所发挥的作用毋庸置疑。政府作为社会和经济发展的带头人，守不仅需要在资金方面给予中小企业大力支持，更应当充分运用财政拨款、直接投资或投资补贴、政策性贷款、减免税收等财政手段来帮助企业融资。切实拓宽民间借债领域，并且引导其便利化、阳光化、规范化。政府还可以以较优惠的国有银行贷款利率、以相当长的货款期限提供政府贷款或为其资金借贷提供担保等方法。以解决中小企业的后顾之忧。2．从银行的角度来看银行是以盈利为目的的金融机构，但是在我国的特殊经济环境下大多数商业银行发放贷款的原则是唯成分论而非唯效益论。随着我国银行市场的进一步开放，各银行之间的竞争加剧，这在客观上也要求银行改变固有的观念应树立“效益立行”的观念。对于符合贷款标准并且有潜质的企业，特别是那些企业中的佼佼者，不管企业性质规模如何，都要给以优惠的政策和资金的支持，并且适当提高对私营企业贷款不良率的容忍度。通过这样～系列的措施挖掘一批具有潜质的私营企业客户，必然会提高银行的自身效益，同时实现双赢。3．从企业角度来看首先，在道德水平整体不高的今天，企业在引进先进的技术和管理经验来提高生产力优化产业结构时，更应该让公平、诚信、负责的商业精神种子在中华大地这片沃土上生根发芽，茁壮成长。那些精明过头的中小企业家更应该看到，西方企靠的是一种社会责任感，一种道德感，一种对规则遵守的诚信感和一种真正意义上的企业家精神来取得成功，并不是单单依靠个人才能。其次，应推动企业制度本身的多元化和社会化，实现治理结构合理化。建吐健全自身财务制度．减少市场运营风险成本，提高企业财务透明度，使融资双方的信息完全对称。以便融资方能够对企业的财务状况进行全面有效的评估，以减少企业融资失败的概率。再次，私营L}一小企业被排挤到那些国有人企业还只是零散地或者不完全的占领的生产领域去，f旦是瘦死的骆驼比马大，即使在相对薄弱的领域大企业还是占有一定的优势。如果单枪匹马的去和大企业对抗，其结果必然是垮台，进而被大企业备并完成被融资。而这时私营企业可以在一定的区域文化、制度背景’I-，与有相互关系的企业，在某一地理区域动态聚集形成企业群聚。它可以通过地理集中和产业组织优化，通过群体的协同效应，帮助企业获得成本优势和差别优势。使企业：芷同大企业的竞争中获得更多的竞争优势，同时企业聚群可以将原有的分散的资本联合成新的更大的资本，组成一个庞大的互助担保机构，使机构拥有充足而且稳定的担保资金来源，以解决企业担保难问题。口参考文簟：[1]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局．《马克思恩格斯全集>[H]．北京：，、民出版社，2008．[2]陈惠义，张敏．民营企业资本运营存在的问题及对策[J]．重庆社会主义学报，2005．[3]唐坚．中小企业在国际金融危机背景下的融资问题[J]．时代金融，2010．[4]周茂清．关于我国民间借贷问题的探讨[J]．当代经济管理，201]．作者■介：刘亚男(1986年一)，男，汉族，河北保定人，河北农业大学人文社会科学学院硕士，从事马克思主义与中国特色社会主义研究。212特区经济Spe酬Zone＆鲫科哪矧3年4月 优化国企法人治理结构探析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，王帅338谈《临时约法>与民初政治制度设计⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文／张焕然339公司债权人的利益保护问题研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，董家秀340和谐社会视域下的我国无理访现状及成因初探⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文／费蓬煜341探析行政垄断的法律规制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文／李丹丹342文史哲学—————■——■—■—■■—————■———————●●———■■——一清朝郑成功史料综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·文，黄莺343民国时期杭州卫生行政组织考述(1927—1937)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”文，王涛朱德明344浅谈琉球在洪武时抗倭斗争中的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，黄尚钦346新中国的侨务政策变迁与外交形势互动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·文，周贝贝348——以1949年至1965年为限龙旗的飘落⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，赵海涛童银燕350——从中日造船业的发展看晚清海军的命运戊戌洋务时的李鸿章⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，刘伟燕352清代两淮盐商的兴盛与衰败．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，李艳红353浅议“齐之技击”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·文，王佳怡354试论蔡元培对科举的“爱”、“恨”态度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，宋兴杰355美国遗产税征收及其对中国遗产税开征的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，隋静356试论拉美政治现代化进程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”文，于淼刘磊357抗战时期中国共产党与美国的民间外交⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文／李海霞358——以斯诺为例“中日关系黄金十年”观点辨析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，张爽359师卦中人的仁义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·文，薛凯360——论周易中的战争艺术淄青镇李正己家族婚姻关系研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，张百栋361略论伊壁鸠鲁的快乐主义及其现实意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，白云362萄子的生存智慧⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，黄金华韩硕364——明于天人之分仁之于人的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，王兴燕366试论儒家的“和而不同”思想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，张霞368经济管理囊——■———————■—■隔霸■——霸—————■——————————●—●————●●一浅谈基准收益率的特性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，张祝诚369黑龙江省农产品营销问题与对策研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一文，李放370论企业管理创新的有效途径⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，陈南汤承荫师立成张津金王江凡371新产品入市的营销策略研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．-⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一文，徐书娟372新时期企业管理的创新研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，孙正江373辽宁省低碳经济的发展研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，付婧374基于政治经济学的视角对微型企业的融资问题探析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，刘亚男376我国绿色农产品营销问题研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，夏敏377中小企业员工激励体制浅析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，张锐378金属类期货价格和上市公司股票的套期保值相关研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··文，尤程瑁379浅谈货币资金管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．文，李进380论企业人力资源管理的柔性管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，陈利军381如何制定投资决策中的基准收益率⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，段梅382关于辽河油田员工培训工作的思考和建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，魏德光殷广富陈勇383体育医药提高篮球跳投命中率的有效方法研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，王俊洋384跆拳道运动中膝关节的损伤及其预防⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，朱鹏程385浅析提高篮球运动员弹跳力的训练方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，林坚386浅析太极拳对老年人的健身作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一文，陈斌388转变体育教学观念，促进学生全面发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，李刚389“轻体育”在全民健身运动中的地位和作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一文，于淑梅390从多角度浅析两种任意球⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，轩辕轲391体育是追寻人生健康的最佳途径⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，刘琦392社科论坛图书馆社会功能的复苏与社会形象的提升⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··文，李晓强393内隐攻击性研究方法的耨进展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一文，许威394“国考热”，热不足奇⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯··文，杜雄395浅谈主观幸福感⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，罗弘扬396俄国犹太人政策分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，常楚乔398浅析我国城市社区卫生服务存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··文，李锦棠400成都对外汉语培训机构现状调查⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，曾晶401图书馆公共服务功能刍议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，谢陆勤402试论提高秘书美学修养的途径⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，张小燕403试论本地区劳动力市场信息网络建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，袁伟404浅析我国新生代农民工面临的问题及社会工作的介入⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，甘攀405秘书工作职业化及其途径分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”文，马爱雪406旅游业全球化的发展现状和我国的对策研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯·文，陈恳407刍议“农家书屋”的整合与共建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-．⋯·文，汤番番408印美战略伙伴关系中的中国因素分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文，李雪409工程技术建筑施工现场环境保护与控制策略⋯⋯⋯⋯⋯⋯-·葡萄上半年栽培管理技术探究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··回柱绞车固定装置的研制与应用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-·水体富营养化及其防治技术⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··企业计算机网络安全与防范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··白酒的后熟变化及人工催熟的方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯··⋯“文，程洋李泽良顾光民410⋯⋯⋯⋯⋯··文，王子玮郭崎412⋯⋯⋯⋯⋯一文，于猛王大志413⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”文，刘鑫泽414⋯⋯⋯⋯⋯一文，任卫东刘济英415⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·文，单宇航416 囊育基于政治经济学的视角对微型企业的融资问题探析口刘亚男(河北农业大学人文社会科学学院，河北保定071000)I摘要】当前我国经济社会的发展处在攻坚时期。党中央、国务院一直重视微型企业的健康发展，而目前摆在微型企业面前最大的问题是融资问题。2012年温家宝总理在主持召开国务院常务会议时就提出了进一步支持小型和微型企业健康发展，解决企业融资困难等问题。在解决微型企业融资难问题过程中，政府和银行要加大支持力度发挥其应有作用。而企业需要注重自身综合实力的建设，尤其需要完善诚信体制，提高核心竞争力，以改善企业融资环境。【关键词】融资；微型企业；资本集中；信用；竞争一、微型企业概述1、微型企业的划分标准根据2011年7月，工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定了《中小企业划型标准规定》明确相关问题。规定指出，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，并结合行业特点制定。微型企业的划分标准为：工业从业人员20人以下或营业收A300万芫以下。建筑业营业收入300万元以下或资产总额300万元以下；交通运输业从业人员20人以下或营业收A2007Y元以下。房地产开发经营营业收入100万元以下或资产总额2000刀。元以下。2、微型企业的融资现状在2008年中央银行公布的数据来看中小民营企业中银行贷款的比例只有3．7％，到2009年跌到了o．6％，从数据可以看出中小民营企业从银行取得贷款的可能性微乎其微，根据不同银行的规定他们对中小民营企业的划分都有各自的标准。以光大银行为例，他的划分标准是销售额2000万以上，资本金500万以上称作中小企业。在遗个标准以下的一律称为微型企业；以广东南海为例，总共有lo意家中小企业，符合光大银行标准的只有3000家。也就是说97％的企业都属于微型企业，对于已经符合光大银行划分标准的企业，其从银行贷款的比例情况也不容乐观只达到了lo％，而微型企业中95％的企业从没有在金融机构获得过任何贷款。由于通货膨胀的压力和金融危机的遗留问题，中央银行从2010年至lJ2011年期间总共13次提高存款准备金率，5次提高利率，这对微型企业来说无疑是雪上加霜，微型企业只能依靠具有原始性、自主性、低成本和抗风险性的内源融资方式来维持企业的生存和发展。冰冻三尺非一日之寒，微型企业融资问题由来已久，这不仅需要国家对此采取积极的应对政策，更需要企业提高自身的综合实力，改善企业的融资条件。二、微型企业在融资过程中出现的问题基于政治经济学的角度来看，微型企业的制度大多数都是企业所有者的集权制度，这种企业制度是由社会主义市场经济下自由竞争这一经济基础决定的。由于企业资本少、规模小、技术水平低、管理混乱、企业所有者独揽大权等局限性，这使微型企业在融资过程中产生了一些不可避免的弊端：1、外部因素：融资渠道狭窄和单一微型企业中的绝大多数企业是民营企业，他们和资本主义古典企业一样，都是由企业家个人或者若干个家庭成员和亲密合作伙伴出资构建成的企业，由于企业家构成群体的局限性，在创业初期阶段，家族往往成为企业融资来源的最初渠道。基于数据来看，我国大多数微型企业的资本为企业家个人的前期积累和家族集资，其中个人资本占56．3％，家族集资占16．3％，作为内源融资，它具有原始性、自主性、低成本和抗风险性的优点，但它同时具有局限性，受企业自身积累能力的影响，融资规模受较大限制。而作为微型企业融资的“血库”——外源融资。例如银行和民间借贷，它具有充足的资金，但是这对于刚刚起步的企业来说融资难度不仅大，而且成本相对较高，风险较大，特别是民间借贷风险成本很高，比如说在企业的初始阶段对于一般的微型企业来说它很难拿到银行贷款，即使拿到贷款，企业的微薄利润和前期的资本积累也无力偿还贷款，所以企业只好将脚迈进民间借贷市场，然而当下民间借贷市场处于极其不规范的运营状态，许多非法机构将其变成了高利贷市场，借高利贷对于一个企业来说无异于饮鸩止渴，但是为了能偿还银行贷款，取得银行信任，以便日后能够继续贷款，企业只好拆了东墙补西墙，通过借高利贷来还银行贷款，然后再用银行贷款来还高利贷，周而复始，但是这种运营状态风险成本很高，一旦任何一个环节出现差错，资金链就会出现断裂，这时企业只能选择倒闭，2011年温州企业跑路潮就是这种状况。在这种情况下内源融资几乎成了企业唯一的融资渠道，这种单一的融资方式极大限制了企业快速发展和规模拓展。2、内部因素：企业的诚信和核心竞争力的缺失事物的变化发展，内因起着决定性的作用，而对于企业融资起着决定性作用的就是诚信和核心竞争力。首先，对于一个企业来说最容易学到的就是外在的东西。比如说购置先进的设备，引进先进的技术，而最难学到的就是内在的核心——诚信，越是内涵的东西它的外延就越大，就越是能对事物的发展起着内在的决定性的作用，而大部分企业家缺乏的就是这种诚信。例如：一些企业在遇到资金流转问题时，首先想到的不是如何偿还到期的贷款来维持企业的信誉度，而是想法设法拖欠贷款。更有甚者一些企业明明具备偿还贷款能力但却故意拖欠逃避到期银行贷款本金与利息，并且造成企业不能继续运营的假象，由于微型企业规模小，资金少，抗风险能力差，破产可能性很大，再加上银行在微型企业普遍存在的内部管理不规范，监督管理机制不健全，财务信息严重失真的情况下，银行根本无法对其财务状况进行全面有效的评估，很容易被这种假象迷惑，为了保证其正常运营，以便以后企业能够偿还贷款，银行只好再次给其贷款，周而复始造成了银行的大量呆账坏账。银行是一种特殊产业、安全性、流动性、盈利性、是银行贷款的基本要求，然而企业这种违规经营而带来的道德风险使银行对企业的信用评级降低，导致银行宁愿不放款款也要将风险水平降到其可以承受的水平，这就使得企业融资问题变得更加恶化。其次，核心竞争力是企业融资的强有力杠杆，它可以使企业在激烈竞争过程中击败对手，将其他企业的资本转入到自己手中，完成企业的快速融资，这就需要企业家必须将积累起来的资本更多的用于购置先进设备，提高企业装备水平，引进核心技术提高劳动生产率和竞争力，而大多数微型企业为劳动密集型产业由于受到自身经济实力的影响，多数采用“人海战术”，而用于核心技术的引进和创新的资金投人很少，只是利用现有的技术，复制市场上已有的产品，更有甚者甚至将企业千辛万苦积累的资金拿去炒楼，炒股，炒奢侈品，炒古董艺术，以期通过炒作而获得利润，这必然严重阻碍微型企业核心竞争力的发展，使得企业无法同竞争对手在竞争过程中取得更多的竞争优势。三、微型企业融资策略以马克思理论的观点来看，微型企业资本的迅速增大往往是通过资本集中来实现的。资本集中是已形成的各种资本的积累，是他们个体独立性的消灭，是资本家剥夺资本家，是许多小资本变成少数大资本，而资本集中最强有力的杠杆就是信用和竞争。那么微型企业应该如何通过信用和竞争来完成企业的融资：1、以企业角度来看首先，在道德水平整体滑坡的今天，企业最应该引进的并不是先进的技术和机器设备，而是公平、诚信、负责的商业精神种子、让它在中华大地上生根发芽，茁壮成长。那些有着太多“精明和冒险精神”的企业家更应该注意到，西方企业家的成功并不是单单依靠个人才能，而更多的是一种社会责任感，一种道德感，一种对规则遵守的诚信感和一种真正意义上的企业家精神。其次，应推动企业制度本身的多元化和社会化，实现治理结>>(下转第375页中)一《376驴一 做起，从现在做起12、加大财政投入力度，推进低碳发展的技术创新首先，加大财政支持力度，设立辽宁省低碳经济发展基金。与发达国家相比，这就要求加大财政资金对低碳经济发展的支持力度，将发展低碳经济的资金作为专门科目纳入国家和地区财政预算，设立低碳经济发展专项资金。辽宁省政府通过设立低碳基金来促进本地区低碳经济发展。低碳发展基金主要投向低碳或无碳能源的开发、碳吸收中和技术推广、能源的清洁、高效利用等与发展低碳经济相关的项目。其次，出台促进低碳经济发展的财政补贴政策。从20世纪70年代开始，财政补贴就是发达国家鼓励企业实施能效投资的首选政策，目前仍是比较流行的财政激励措施。财政补贴种类较多。政府应通过灵活运用补贴形式引导和促进企业主动发展低碳经济。加大对辽宁省发展低碳产业、推进节能减排、进行可再生能源开发和利用等的资金支持力度。3、促进产业结构的优化升级，加快发展新能源产业产业结构的调整是发展低碳经济的重要途径。辽宁省应大力调整产业结构，促进经济增长主要由依靠工业带动和数量扩张，向三次产业协同带动以及优化升级带动转变。就是通过大力发展低能耗低排放产业，达到节能降耗的目的。此外，依靠技术进步调整能源供应结构和消费结构，改善以煤炭为主的能源结构，提高再生能源和新能源的比重，促进产业结构升级。4、实行问责制，强化碳排放管理构合理化。建立健全自身财务制度，减少市场运营风险成本，提高企业财务透明度，使融资双方的信息完全对称。以便融资方能够对企业的财务状况进行全面有效的评估，以减少企业融资失败的概率。再次，微型企业被排挤到那些大企业还只是零散地或者不完全的占领的生产领域去，但是瘦死的骆驼比马大，即使在相对薄弱的领域大企业还是占有一定的优势，如果单枪匹马的去和大企业对抗，其结果必然是垮台，进而被大企业吞并完成被融资。这时我们就需要将原有的分散的资本联合成新的更大的资本，组成一个庞大的担保机构，使机构拥有充足而且稳定的担保资金来源，进而形成完善有效的担保体系，以取得更多的银行贷款，并且将贷款大力投入到新技术的引进研发和先进设备的购置上，以提高资本的技术构成，增强自身的竞争力，使得企业在激烈的竞争中取得优势。2、以政府角度来看微型企业在增加就业、促进经济增长、开拓科技创新与维护社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，作为“当家人”的政府决不能袖手旁观，在资金方面应该给予微型企业大力支持，应当充分运用财政拨款、直接投资或投资补贴、政策性贷款、减免税收等财政手段来帮助企业融资。切实拓宽民间借贷领域，并且引导其便利化、阳光化、规范化。政府还可以以较优惠的国有银发展低碳经济是一项系统工程，涉及发改、经发、环保和建设等诸多政府部门，建议成立专门机构，牵头研究、规划、勃嘲和领导低碳经济发展规划，明确行动目标、重点任务和具体措施。建立健全能源消耗和碳排放的统计、报告、评估、考核体系，明确各级各部门、重点行业、企业等在“t--3i”期间的二氧化碳减排量，并以市长环保目标责任书的形式，采取切实有效措施加以落实。配合各级组织部门将碳减排指标真正纳入相关领导干部政绩考核体系，并将考核结果作为领导政绩的重要内容．与领导干部的奖惩和升迁相结合。尽快形成以政府为主导、负总责，相关部门各司其职、共同监督，企业为主体、重点企业积极减排的强有力的碳减排工作责任制的格局。通过建立健全政府碳减排工作责任制和问责制，确保碳减排目标的实现。本文为内蒙古师范大学2012年度硕士研究生科研创新基金项目．项目编号：CxJJSl2023【参考文献】【1】修博．低碳约束下辽宁省贸易结构的合理性研究【D】．沈阳工业大学，2011【2】刘先雨．辽宁发展低碳经济的现状与对策U】辽宁行政学院学报，2011(11)．【3】郭志达．辽宁低碳经济的制约因素与应对策略O】．环境保护学，2010(02)行贷款利率、以相当长的贷款期限提供政府贷款或为其资金借贷提供担保等方法，以解决微型企业的后顾之忧。3、以银行的角度来看银行应积极推动微型企业信用体系建设，在信用评级方面，秉承“质量先行，规模其后”的原则，然后按照合理的评价流程和标准，实施有效的信用评级。对于符合标准并且有潜质的企业，不管企业性质规模如何，都要给以优惠的政策和资金的支持，适当提高对微型企业贷款不良率的容忍度，并且建立相应的监督管理机制，保障信用评级制度的有效实施。【参考文献】【1】中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局．马克思恩格斯全集【M】北京：人民出版社．2008：686．【2】周茂清．关于我国民间借贷问题的探讨珊当代经济管理，2011(10)：31-34．}3】唐坚中小企业在国际金融危机背景下的融资问题Ⅱ】．时代金融，2010(08)：112—113．【4】孙爱龙．我国民营企业融资存在的问题及其对策【I】．改革与战略，2(309(12)：189-192【作者简介】刘亚男(1986一)，男，汉族，河北省保定人，河北农业大学人文社会科学学院硕士，主要研究方向：马克思主义与中国特色社会主义。>>(上接第376页)略抉择，那么，绿色食品便是农产品市场开发的锦囊妙计。农业向于如何保护环境、绿色、无污染的消费。因此，我们应该在了发展进入新阶段后，对农产品质量安全水平提出了越来越高的要解农产品绿色营销的国际国内环境的基础上，积极我国农产品绿求，加入世贸组织后农产品市场竞争也越来越激烈。色营销的政策和措施。因此，必须把发展农业与保护生态相结合，才能实现可持续四、结束语发展。实施绿色农业科技创新，加快产业化进程。建立绿色农产总之，农产品是最基本的消费产品，拥有最广泛的消费群品生产加工技术创新体系，研发以天然物质为原料、高效节能、体，农产品绿色营销将是2l世纪市场营销的主流。因此，加强我无污染、无残留、有利于生态改善的绿色农业生产资料。必须以国绿色农产品营销能够促进资源合理配置、提高资源利用效率，消费者为中心，开发绿色技术，搜集有关绿色信息，有利于保护提高企业的市场竞争力和良好形象，实现可持续发展的生态农业农业生态环境，提高食品质量安全水平，为绿色营销决策提供依的必然选择。据。4、以绿色文化观念作为价值导向【参考文献】绿色文化就是人类营造的工业社会已经发展到登峰造极，和【1】罗昆．我国农产品迎接绿色壁垒挑战o】．湖北农业科学，2003(11)：58一全耋塞套誓袭詈譬曼耋耋生乏至詈莩耋氅誊鬈蚕盾雪妾差鬈：婺63．【2】李冬芹．什么引发了中国农≥品的绿色营销D】．商丘职业技术学院学自觉的向自然回归的现象。农产品实现绿色营销，是成为企业参招，。搿，1“。‘”“““。。～“’⋯”+。。”Ⅲ。1一⋯一⋯。与农产品国际竞争的新武器。因此，我们必须以绿色文化观念作【3】郭雪峰．构建企业绿色营销策略研究Ⅱ】北方经济，2008，6．为价值导向。企业要在公众中树立良好的绿色形象，就会更加倾【4]雷德荣．实施绿色营销提升企业竞争力町．北方经济，2009,8．>>(上接第377页)一壤375争～粪青誉若卑宝月下