论人口老龄化背景下内蒙古社会养老服务体系建设论文

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1、论人口老龄化背景下内蒙古社会养老服务体系建设论文人口老龄化背景下内蒙古社会养老服务体系建设论文导读：本论文是一篇关于人口老龄化背景下内蒙古社会养老服务体系建设的优秀论文范文,对正在写有关于养老论文的写有一定的参考和指导作用,[摘要]围绕内蒙古人口老龄化的规模和特点，及其对内蒙古社会养老服务的影响，分析了内蒙古社会养老服务体系存在的理由及产生的理由，探讨了建构合理的内蒙古社会养老服务体系的策略。　　[关键词]内蒙古；人口老龄化；社会养老；服务体系　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.22.051　　[]A[]1673-0194（2013）22-

2、0079-03　　1内蒙古的人口老龄化　　1.1内蒙古人口老龄化的规模　　目前，内蒙古自治区共有60岁以上老年人473.3万人，占全区总人口的17.6%，其中80岁以上老年人80.7万，占老年人口的18.5%。①预计到2017年，65岁以上老龄人口将达到225.29万人；到2020年，全区老年人口将超过413万，老年人口比例将达到20%，即进入深度老龄化社会；到2040年将达到495.66万人。②内蒙古农村地区由于大量青壮年人口流向城市，未来农村牧区人口老龄化理由比城市更为严重，农村牧区人口养老理由将日益突出。目前，农村牧区60岁以上的老年人口超过150万人，占城乡老年人口总

3、数的47.8%。　　1.2内蒙古人口老龄化发展的特点　　1.2.1未富先老　　内蒙古属于经济欠发达地区，“十一五”期间，经济增长速度为17.6%，养老金支出年均增长23.5%。③养老金支出的增长速度明显高于经济发展速度。同时，地区之间、城和乡之间的养老金水平、低保补助水平、五保供养水平、老年人优待政策落差较大。　　1.2.2高龄老人逐年增加　　第六次人口普查时，内蒙古自治区80岁以上高龄老人约37万，占老年人总数11.8%，预计到2015年将达到46万。随着人口平均寿命的延长，高龄化程度将逐年加重。2050年80岁以上的高龄老人占老年人口总量的19.45%，且女性多于男性。同

4、时，高龄老人中的失能老人数量不多增加。　　1.2.3空巢化趋势日趋突出　　随着第一代独生子女父母进入老年，子代与父代普遍分居，空巢老年人将进一步增加，家庭养老的功能在不断弱化，照顾老人的人越来越少，社会养老服务供需矛盾更加突出。随着内蒙古工业化和城市化进程，大量剩余农村牧区劳动力向城市流动，独处的空巢老人增加，也给家庭养老带来很大影响。　　1.2.4老龄化发展水平不平衡　　人口密度较高、生育率较低的地区，人口老龄化程度相对较高。随着城镇化速度加快，农村牧区劳动力转移和大量青壮年外出务工，农村牧区老龄化水平高于城镇，养老理由将越来越突出。　　2人口老龄化对内蒙古社会养老服务的影

5、响　　2.1居家养老的养老质量低　　随着内蒙古老龄人口日益增加、人口结构不断变化，传统居家养老方式功能渐弱，家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏。由于中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面代沟明显，导致“空巢家庭”老人的数量不断上升。　　2.2机构养老的养老能力不足　　“十一五”期间，内蒙古自治区地方投入一些资金用于社会福利院、敬老院等养老机构建设，民间资本也投入到养老行业，但养老床位仍然紧张，管理较好的养老院存在着入住难现象，由于老龄人口日益增加，需要不同程度的照料、护理的老人不断增加，希望入住养老机构的老人增加。　　2.3养老护理人员素质较低　　在养老服

6、务机构中，由于护理员数量不足，对老人护理很难到位。同时养老服务队伍专业化水平不高，大都没有经过专业培训。由于工资待遇较低，工作环境较差，导致人员队伍不稳定，制约了服务水平的提高。　　2.4老年消费服务产业的服务能力面对挑战　　适应老龄化、针对老年人自身需要的产品与服务，如老年服装、老年食品、老年保健用品、老年休闲旅游养生娱乐等的消费需求将越来越大，但是老年人的衣服、日用品、老年人公寓、适合老年人的楼房、厕所等很少。　　3目前内蒙古社会养老服务体系存在的理由及理由分析　　3.1财政投入不足　　内蒙古作为经济欠发达地区，财政投入用于养老服务事业的比例较少，养老服务业发展缓慢，困难

7、重重。长期以来，各级政府和社会工作部门对于养老服务体系建设的重视程度不够，各级政府还没有建立起居家养老服务的公共财政政策，政府相应承担公共服务的角色还未能准确到位，享受政府服务补贴的老年人数量较少，覆盖面窄，补贴标准偏低，在社区基础设施建设、社区服务项目以及养老服务人员的费用等方面投入很少，这在很大程度上影响了养老服务的质量。　　3.2事实上对民办养老机构的歧视　　3.2.1养老服务的落后观念导致民办养老机构的定位不准确　　长久以来，关于养老服务的思维始终停留在养老服务的初级层面，认为养老主要属于社会福