浅析昆明市人口老龄化趋势与养老服务体系的构建

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1、本文为昆明学院基金项目“昆明市老龄化及养老服务对策研究”（编号：2009R028）的成果之一浅析昆明市人口老龄化趋势与养老服务体系的构建王宁（昆明学院云南昆明650018）【摘要】通过对昆明市老龄化基本状况与趋势以及养老服务体系现状的分析，提出从建立“一体化”的养老服务模式体系、健全养老服务政策保障体系和培育养老服务人才队伍体系等三方面构建适合昆明市情的养老服务体系。使之成为应对人口老龄化的有效途径。【关键词】昆明市；人口老龄化；养老服务体系；构建2005年全国1%人口抽样调查数据显示，我国60岁以上

2、的人口为14408万人，占总人口的11.03%，比2000年第五次全国人口普查时的13012万人增加了1396万，比重上升了0.73个百分点。[1]中华人民共和国国家统计局.2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报[EB/OL].国家统计局，2006-03-16这表明人口老龄化已成为我国人口发展的大趋势。伴随着如此迅猛的老龄化进程而出现的高龄化趋势也不容忽视，据全国老龄办测算，目前全国80岁以上老人已经达到1200多万，数量正在超高速增长，约为老年人口增速的2倍，预计到2050年5个老年人中就有1个

3、是80岁以上老人。人口老龄化给社会发展带来的主要压力是养老问题。因此，探寻适合中国国情的养老服务体系是当务之急。昆明作为我国西南的大城市之一，其人口老龄化问题也较为突出。本文以昆明市为研究对象，分析昆明老龄化的特点及趋势，讨论当前养老服务的现状，探索适合昆明的社区养老服务对策。一、昆明市老龄化的基本状况及趋势根据联合国有关标准，60岁以上的老年人占该地区或该国人口的10%，称为人口老龄化的地区或国家；或者65岁以上的老年人占该地区或该国总人口的7%，称为人口老龄化的地区或国家。昆明市1991年就进入了

4、人口老龄化的城市，并以每年3.8%的速度持续增长。从昆明市人口老龄化的发展状况来看，主要表现为如下特点：1、老龄化发展速度快，规模大昆明市的人口老龄化的速度明显高于全国平均水平。71990年中国60岁以上人口占全国总人口的8.4%，到2000年60岁以上人口占总人口的比重为10.3%，步入老龄化社会。昆明1991年就以老龄人口10.6%的比重进入老龄化社会，比全国提早9年。从2001年到2020年，全国老龄人口年均增长速度为3.28％，而昆明的年均增长速度达到3.8%，比全国平均增速高出0.52个百分

5、点，而且也大大超过总人口年均0.7％的增长速度。昆明市现有老年人口绝对数庞大，据昆明市老龄委统计，截止到2008年底，昆明60岁以上的老龄人口已经达到76.35万人，占全市户籍总人口的14.45%。2、老龄化进程与经济发展水平失衡与全国其他已经进入老龄化社会的发达地区相比，昆明市的经济发展水平相对较低。2008年末，昆明市老龄化达到14.45%时，人均GDP约仅为3000美元，而北京的老龄化为15%时，人均GDP为10000美元以上。由此可见，昆明市老龄化进程明显超前于经济发展水平，“未富先老”的特征

6、明显。3、高龄化趋势明显昆明市在人口老龄化快速发展的同时，老龄人口高龄化趋势也越来越明显。2005年底，昆明市80岁以上的老年人为8.5万人，占老年人口的12.5%，到2007年末，80岁以上的老年人为9.6万多人，占老年人口的13.2%，老年人口高龄化水平要高于全国平均水平。65岁及以上的老年人口为53.08万人，占户籍总人口的10.25%，而且每年都在以3.5%的速度增长，老龄人口高龄化的速度较快。4、“空巢老人”大量出现且呈上升趋势随着老龄化发展速度的加快、独生子女家庭日益增多、人口流动规模的增

7、大，昆明市的“空巢老人”数量在不断上升。据昆明市老龄办统计，“空巢老人”占全市老年人口的26.2%。“空巢老人”在今天的昆明老龄化现实当中，已经具有相当的普遍性。而且，近年来随着青年人独立观念的增强，昆明“空巢老人”群体还逐步呈现“年轻化”的趋势。5、老年抚养比持续上升2000年到2005年，昆明市少儿人口净减2.15万人，比重下降了1.27个百分点，老年人口增长较快，五年间净增14.6万人7。五年间，少儿人口数量在减少，使抚养系数也发生变化。2005年，昆明市的总抚养系数为35.83%，其中少儿人口

8、约为24%，老年人口约为12%。2005年与2000年相比，总负担人口上升1人，负担少年人口减少2人，负担老年人口增加3人。由于老年人口的扶养成本一般高于少儿人口，老年人口数量的增加无疑将加大昆明市劳动人口的负担。据昆明市人口计生委预测，到2050年昆明市老年人口负担系数为61.92%，在总人口负担系数中占79.10%，属于非常典型的政策人口老龄化形态。二、昆明市养老服务体系现状分析昆明市目前主要有三种养老方式：一是传统家庭养老；二是社会机构养老；三是社