我国养老金缺口成因及对策分析

《我国养老金缺口成因及对策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2010年9月经济论坛Sep．2010第481期第09期EconomicForumGen．481No．09我国养老金缺口成因及对策分析文／梅琼迟文铁【摘要】养老金支付均衡是养老保险制度得以发展的关键。本文从养老金缺口成因分析，得出我国养老金缺口来自个人账户基金缺口和社会统筹账户缺12，并针对不同的原因提出具体对策缩小养老金缺口的建议。【关键字】养老金缺口；长寿风险；隐性债务【作者简介】梅琼，同济大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向：社会保障理论与方法；迟文铁，同济大学经济与管理学院硕士生导师，研究方向：社会保障、企业管理。一、引言基本养老保险制度的决定》，采取了‘老人”老办根据国

2、家统计局数据显示，2006年全国60岁以法、“中人”过渡办法、‘新人”新办法的计发方上人口为1_3亿，占总人口的比重已达到10％。按照法。其中规定对于‘老人”，继续实施‘觋收现付”国际惯例，60岁以上占人口比例达到10％以上即开制的办法发放养老金；对于“中人”，除发放基础始进入老龄时代，中国已进入老龄社会。但我国老养老金、个人账户养老金外，还包括工龄系数计算龄化和经济发展不适应，是‘朱富先老”，养老金支的过渡性养老金；对‘新人”，其养老保险金由个付面临巨大压力。人账户养老金和基础养老金保险构成。‘老人”养二、我国养老金缺口规模老金和‘中人”过渡性养老金是原‘觋收现付”制我国养老保险

3、制度是社会统筹和个人账户相结的延续，在‘统账结合”制中，‘老人”没有个人合的部分积累制，故养老金缺口来自两方面，一是账户，‘‘中人”养老保险也没有个人账户，他们的社会统筹账户资金缺口，即隐性债务(IPD)。二养老金没有确立相应的筹资渠道，而是以隐性方式是个人账户资金缺口。存在，故称为隐性债务。笔者认为隐性债务主要有据相关统计显示，2010年养老金缺口将达到两个部分构成：一是‘‘老人”养老保险金隐性债1100亿美元。2005年劳动和社会保障部前任部长郑务，即对‘老人”退休后的养老金承诺。二是“中斯林给出的数据是2．5万亿，世界银行公布了一份人”养老保险金隐性债务，即过渡性养老金债务。

4、关于中国未来养老金收支缺口的研究报告。报告指1．‘老人”隐性债务产生原因。在现收现付出，在一定假设条件下，按照目前的制度模式，制度下，国家并没有为他们建立养老金储备，‘老2001年~1J2075年问，我国养老保险的收支缺口将高人”在工作期间所创造的大部分价值都被留在企业达9．15万亿元。无论是2．5万亿还是9．15万亿，二形成固定资产用于企业扩大再生产。‘老人”退者都表明养老金缺口规模巨大，当务之急就是要缩休后的养老金支付则是由同期在职者缴费承担，这小养老金缺口。·种体制得以继续的前提是需要稳定人口结构。但随三、养老金缺口形成原因着人口老龄化速度加快，我国养老保险制度转变为(一)隐

5、性债务规模巨大，“中人”隐性债务统筹结合的部分积累制。‘老人”没有个人账户，尤为突出为了实现对‘老人”养老金承诺，‘老人”养老金隐性债务是现收现付制制度下对未来养老金的支付继续沿用现收现付制，由社会统筹账户支付，制度承诺。维博斯证明了从现收现付制转向积累制形成对‘老人”隐性债务。是会产生成本。布雷耶尔认为，当用基金积累制代2．“中人”隐性债务产生原因。在现收现付替现收现付制时，要不损害一代人的福利来补制下，“中人”为同代退休职工养老金支付缴费，偿第一代人的福利损失是不一q-fi，J并获得退休后由下一代赡养的承诺。但养老保险体1997年国务院颁发《关于建立统一的企业职工制的转变，使得

6、“中人”在现收现付制下为获得退．54．表1中国平均预期寿命水平年份男性平均预期寿命女性平均预期寿命平均预期寿命男性平均余命女性平均余命200069．972．671．29．917．62006707472101920HD77174．11l19．1200872．175．773．8l2．120．7资料来源：世界卫生组织N~．http：／／www．who．int／research／zh／备注：女性平均余命是根据女干部退休年龄计算休权益而缴纳保险费得不到补偿，我国采取由社会下按10年余命发放个人账户养老金，l0年后个人统筹账户支付过渡性养老金，实现对这部分“中账户中就不再有基金用以支付养老金，

7、这造成个人人”养老金承诺，形成“中人”隐性债务。账户基金不平衡，扩大了养老金支付缺口。根据王晓军对‘老人”过渡费用的测算和张运我国人均预期寿命水平不断提高(见表1)，刚对中人各年隐性债务偿还量的测算，在2029年，2000年男性平均预期寿命为69．9岁，6O岁男性退休‘老人”显性化债务量将完全消失，而“中人”显后的平均余命为9．9岁；女性平均预期寿命为72．6性化债务量在不断扩大，并在2024年达到高峰，为岁，以目前女干部退休年龄55岁计算，退休后平均3907亿元。~