建设工程项目“低价中标”之探讨正本.doc

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1、目录一、合理的“低价中标”是将来建筑市场发展趋势和政策走向……1（一）现行的“低价中标”与法不符…………………………………1（二）“低价中标”不符合目前我国的市场现状……………………1（三）提倡合理的“低价中标”是发展趋势…………………………2（四）现行与招投标相关法规和制度有待完善………………………2二、市场呼唤“低价中标”招投标方法有待完善……………………2（一）当前，建筑行业市场招投标常采用的评价方式………………2（二）“低价中标”不能实现“双赢”………………………………2（三）“低价中标”容易引发其他问题……………………………3（四

2、）“低价中标”致使建筑市场潜伏着危机……………………3三、找准“低价中标”的症结，尽快建立健全符合我国国情，具有社会主义特色的招投标法…………………………………………………4（一）合理低价中标法是关键是关键…………………………………4（二）如何判定合理的标价……………………………………………5（三）应把合理低价中标法作为当前我国国情的选择………………5（四）实行一票否决制…………………………………………………5（五）制订成本管理办法和实施细则…………………………………5（六）经评审的最低价中标法，应引入索赔制………………………6（七）建立诚

3、信体系，把投标人的诚信度作为评标依据之一………6（八）借鉴和推广部分地区一些好的经验……………………………6（九）严格执行建设部“新规”，确保安全投入……………………6（十）加强市场综合监管力度…………………………………………7四、结论…………………………………………………………………7摘要为了能最大限度地节约建设资金，并获得最佳的投资收益，越来越多的项目投资者青睐于采用最低价中标法进行招投标。大量的实例证明，最低价中标法是一种理论上最优、操作时可行的建筑工程招标方法，完全应该全面推广应用。最低中标法已是国际上通行的惯例。在西方发达国家，至

4、少有百分之八十的工程项目采用最低中标法来确定承包商。遗憾的是在我国的实施中，最低价中标法的应用往往会背离初衷、陷入走样变形的怪圈。有些施工企业低价中标后,往往会偷工减料、以次充好、粗制滥造，不按技术要求施工，不顾工程质量，以此来降低工程成本。还有些施工企业靠低价中标后，再将工程转包给其他施工资质低的企业或个体施工队，坐吃管理费，从中渔利。在实施过程中，暴露的问题颇多.由此可见，在国内推广最低价中标法需进一步探索和完善。关键词：低价中标招标成本价诚信8建设工程项目“低价中标”之探讨2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》开始施行，该部法

5、律规定了适用市场经济发展的管理制度，对以往的招投标体制提出了新的要求。同年7月，国家七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》12号令，第一次明确提出了最低价中标的原则，这一行政规章的出台目的是与国际惯例接轨。　　目前，倡导所谓的“低价中标”并不是绝对的最低价，按照市场规律，最低价也应该高于成本价。这是我国的《招投标法》中早就明确指出的：最低价不应低于成本价。　　为什么现行的“低价中标”成为一个热点问题在业界已引起广泛的讨论和争议呢？宏观上，“低价中标”它对国民经济发展确实起到了一定的促进作用。首先，减少了建设的投入，节省了资金；其次，

6、它改变了工程建设投资大、工期长、见效慢的局面，有利于进一步开发和利用；第三，增强了建设投资方的信心。从整体来看“低价中标”的出现符合经济规律的发展，符合当前国民经济发展的要求，所以说，“低价中标”的出现和存在具有必然性。微观上，“低价中标”对工程建设有一定的促进作用，这主要反映在施工方通过挖潜增效，大大缩短了建设周期，提高了工程质量，使投资方达到了高速度、高质量、高效率、低成本，即“三高一低”的目标要求。但“低价中标”又是施工方在日益激烈的市场竞争中，为求生存、图发展，施工企业迫不得已才采取低价竞标以赢得工程项目。一、合理的“低价中标”是将

7、来建筑市场发展趋势和政策走向。（一）现行的“低价中标”与法不符。现实事例表明，日前市场对“低价中标”的认识和某些地区的做法存在着极大的误区。不但有悖国情，而且违反我国现行法律。从《招标投标法》的立法宗旨和目的来理解，虽然有通过竞争方式提高投资效益的立法思想，但可以肯定丝毫没有通过招投标使招标人单方降低造价、提高单方投资效益的意图，更不存在工程造价越低越好的概念。该法的立法宗旨和目的非常明确地强调：通过竞争方式规范招投标活动，提高投资效益，保证项目质量，保护国家、社会公共利益和招投标双方当事人合法权益。一味地追求低于成本价的“低价中标”显然忽

8、略这些立法目的。（二）“低价中标”不符合目前我国的市场现状。8一方面，我国目前市场经济发展水平与国外相比存在很大差距，市场竞争尚停留在低水平，大多数施工企业只能组织施工总承包，通