对“低价中标”办法的探讨.doc

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1、对“低价中标”办法的探讨【摘要】采取“低价中标”是国外建筑工程市场常用的招标方法，近年来，国内很多地方正在推行。本文就实行“低价中标”后出现和引发的一些问题进行探讨，对如何进一步加强招投标的管理，如何完善“低价中标”相关管理办法，希望能起到抛砖引玉的作用。【关键词】低价；合理；建立健全管理办法【Abstract】adopta“lowbid”isacommonlyusedforeignconstructionmarket,biddingmethods,inrecentyears,manypartsofthecountryarebeingimplemented.InThear

2、ticle,theimplementationof“lowbid”aftersomeoftheproblemscausedbytheemergenceandexplorehowtofurtherstrengthenthemanagementofthebidding,howtoimprovethe“lowbid”relevantmanagementapproach,hopingtoplayaroleinattractingvaluableopinions.【Keywords】Lowprice;Reasonable;Establishmentofsoundmanagementpra

3、ctices2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》开始施行，该部法律规定了适用市场经济发展的管理制度，对以往的招投标体制提出了新的要求。同年7月，国家七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》12号令，第一次明确提出了最低价中标的原则，这一行政规章的出台目的是与国际惯例接轨。目前，倡导所谓的“低价中标”并不是绝对的最低价，按照我国的《招投标法》，最低价不应低于成本价。“低价中标”对国民经济发展起到了一定的促进作用。它减少了业主对建设工程的投入，节省了资金；促进了施工方通过挖潜增效，大大缩短了建设周期，提高了工程质量，使投资方达到了高速度、高质量、高效率、低成本

4、，即“三高一低”的目标要求。但从目前实践情况，合理的低价还没有明确的条例和标准，造成了招投标过程中的随意性，产生了许多负面影响，如何完善“低价中标”相关管理办法，如何进一步加强招投标的管理是减少这些问题的关键。1.确定高于成本价是关键合理低价中标法是在各投标人满足招标文件实质性要求的前提下，经专家参考招标人标底，并对各投标报价与基准价进行对照评审，择优选择合理低价投标人为中标侯选人的评标法。合理低价中标有别于“最低价中标”的主要特点是：合理的低价。在通常情况下，可以取各投标人投标报价的平均价为基准价（废标除外），便于招标人控制在招标活动全过程中无论投标人以何种方式（或许是按

5、施工图预算下降一定百分比，或许是按企业定额报的价）报价，均以基准价为对比价；在评标中结合招标文件所公示的实质性要求，对投标人进行综合评估和审定，择优选择投标人。目前“低价中标”正处在推行和探索阶段，其中最重要一条就是所谓的成本价确定。鉴于评标专家的层次不一，很容易违背该评标方法的意愿。因为目前的企业定额并没有普遍建立，市场定价还在摸索阶段，投标方报价后，究竟该工程能有多少利润，又有多少评标的专家能科学合理的说清。3作为企业，是以本企业的施工设备、施工方法和工效定额和实际管理费用计算投标价。作为业主，则是采用当地常用的，比较先进的施工设备和施工方法和经实践证实的比较先进的工效定

6、额为依据计算造价，或者是比照类似工程的价格资料。由于各企业实力不同，管理水平不同，各企业投标价差异比较大，有时甚至很悬殊。业主通过审核投标资料，分析是否合理可靠，从中选出既合理可靠，又比较低的标价作为中标单位。标底仅作为投资和评标参考。2.判定合理的标价合理的标价因地区和项目实施的具体条件而异。其内容应包括：适合该地区的自然条件、市场条件（工程承包市场、材料设备市场和劳动力市场等状况）。反映当地施工力量（含可能的外来力量）的能力和管理水平和市场价格水平；符合工程标准和质量要求，保证必要的施工条件，从而保证达到工程质量标准；符合工期要求。需要适当提前完工，应考虑相应的补偿；合

7、理的标价应使承包商能按期按质按量完成既定施工任务的同时，获得一定的利润，使企业得以继续发展。只有通过积累和分析实践资料，并考虑变化情况（工程内容、市场、价格等的变化），才能得出合理的标价。3.实行一票否决制在“低价中标”招投标时，凡出现总价优惠或让利的，对人工工资、机械台班费用、材料价格投标书中均应列出清单，以备竣工结算审价。在投标报价评审中，不仅要评总价，还要评单价，尽可能减少企业不均衡报价影响；对安全施工费、职工社会保险等费用按规定足额保证，切实保证工人利益。对低于成本报价的，实行投