建设工程法规鲁正、李庭辉cha3.pptx

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1、第一篇建设工程法规综述目录第1章建设法规工程法律基础第2章建设工程常用法律法规第3章工程建设程序法规第3章工程建设程序法规3.1.1工程建设程序的概念工程建设程序是指：工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。3.1.2立法现状目前尚无一部专门的“工程建设程序法”，涉及工程建设程序的法律、规范主要有《关于基本建设程序的若干规定》、《关于简化基本建设项目审批手续的通知》、《关于编制建设前期工作计划的通知》、《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》、《关于建设项目经济评价工作的若干规定》。另外在《

2、土地管理法》、《建筑法》中也有关于工程建设程序的一些规定。3.1概述3.2工程建设程序阶段及内容3.2.1工程建设前期阶段（决策分析）投资意向投资机会分析项目建议书可行性研究审批立项3.2工程建设程序阶段及内容3.2.1工程建设前期阶段（决策分析）1、投资意向1）是投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望2）是工程建设活动的起点，也是工程建设得以进行的必备条件2、投资机会分析投资机会分析是投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，在认为机会合适、有良好的效益时，则可进行进一步的活动3.2工程建设程序阶段及内容3.2.1工程建设前期阶段（决策分析）3、项目建议

3、书1）项目建议书是投资机会分析结果文字化后形成的书面文件，以方便投资决策者分析、抉择。项目建议书应对拟建工程的必要性、客观可行性和获利的可能性逐一进行论述。2）大中型和限额以上项目的投资项目建议书，由行业归口主管部门初审后，再由国家计委审批。小型项目的项目建议书，按隶属关系，由主管部门或地方计委审批。3.2工程建设程序阶段及内容3.2.1工程建设前期阶段（决策分析）3、项目建议书3）项目建议书的内容视项目的不同情况而有繁有简，但一般包括以下几个方面：（1）建设项目的提出必要性和依据（2）产品方案、拟建规格和建设地点的初步设想（3）投资情况、建设条件、协调关系等的初步分

4、析（4）投资估算和资金筹措设想（5）经济效益和社会效益的估计3.2工程建设程序阶段及内容3.2.1工程建设前期阶段（决策分析）4、可行性研究可行性研究是指项目建议书被批准后，对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析认证。广义的可行性研究还包括投资机会分析。可行性报告必须经有资格的咨询机构评估确认后，才能作为投资决策的依据。各类建设项目的可行性报告内容不尽相同，大中型项目一般应包括以下几个方面：①根据经济预测、市场预测确定的建设规模和主品方案;②资源、原材料、燃料、动力、供水、运输条件；③建厂条件和厂址方案；④技术工艺，主要设备选型和相应的技术经济指

5、标；3.2工程建设程序阶段及内容3.2.1工程建设前期阶段（决策分析）4、可行性研究⑤主要单项工程、公用辅助设施、配套工程⑥环境保护、城市规划、防震、防洪等要求和采取的相应措施方案⑦企业组织、劳动定员和管理制度⑧建设进度和工期⑨投资估算和资金筹措⑩经济效益和社会效益5、审批立项审批立项是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后即予以立项，正式进入工程项目的建设准备阶段3.2工程建设程序阶段及内容3.2.2工程建设准备阶段1、规划在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求。其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划主管部门的同

6、意、批准。在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”，方能进行获取土地使用权、设计、施工等相应的建设活动。3.2工程建设程序阶段及内容3.2.2工程建设准备阶段2、获取土地使用权我国的《土地管理法》规定：农村和城市郊区的土地（除法律规定属国家所有者外）属于农民集体所有，其余的土地归国家所有。工程建设用地都必须通过国家对土地使用权出让或划拨而取得，须在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。通过国家出让而取得土地

7、使用权的，应向国家支付出让金，并与市、县人民政府土地管理部门签订书面出让合同，然后按合同规定的年限与要求进行工程建设。3.2工程建设程序阶段及内容3.2.2工程建设准备阶段3、房屋征收与补偿国有土地上房屋征收与补偿应依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施。为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。做出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。被征收人在法定期限内不申请行政复