建设工程法规鲁正、李庭辉cha6.pptx

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1、第二篇工程立项目录第4章建筑许可第5章建设工程从业资格第6章建设工程的发包承包、招标投标第7章建设工程监理第8章工程运营相关合同第6章建设工程的发包承包、招标投标案例学习：某国有资金占控股的依法必须招标的工程建设项目，其工程设计、施工、设备采购和安装（含国际）项目估算价20亿元人民币。招标人通过组建项目指挥部的形式组织该项目建设。该项目是该市重点项目，计划工期时间紧。因此项目主管部门在项目进度调度会上以会议纪要的形式明确指定某A招标代理公司（工程甲级）全过程代理，以保证项目进度和质量。A招标代理公司建议招标人依照省发改委对项目的批复：该项目的

2、施工、设备采购和安装采用公开招标的方式，设计采用邀请招标方式；对于工程中的一些专项工程如建筑智能化、消防工程采取设计建设一体化招标；并且A招标代理公司代理该项目的招标组织工作。问题：（一）对该项目招标采购组织实施的决策和组织工作作出评价（妥当或不妥），并简要说明理由。（二）对招标代理机构的建议作出评价（妥当或不妥）并简要说明理由，如有不妥提出正确建议。参考答案：（一）1、该项目主管部门指定招标代理机构不妥，理由：有关法规规定，任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构。2、该项目代理工作没有签订委托合同不妥；理由：依据有关法规招标人应当和招标

3、代理机构签订委托代理合同，否则，招标代理无权行使招标人在招标投标活动中的权利，其代理行为将不会受到法律保护。3、鉴于A公司只有工程甲级资质，其无权也不能代理该项目中机电产品国际招标。（二）1、招标代理依照有关部门对招标形式的建议不妥当，应当依法组织招标。2、工程中的一些专项工程如建筑智能化、消防工程采取设计建设一体化招标的建议妥当，理由：符合资质管理的要求且能有利于工程进度和质量。一、发包与承包的概念以及方式6.1建设工程的发包与承包发包：建设单位将建设工程任务（包括勘察、设计、施工、设备采购等）的全部或部分通过招标或其他方式，交付给具有从事

4、相应建设活动的法定从业资格的单位完成，并按合同约定支付报酬的行为。承包：具有从事建设活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式承揽建设工程任务，并签订合同，确定双方的权利与义务，按约定取得报酬的行为。一、发包与承包的概念以及方式6.1建设工程的发包与承包发包的方式：（1）直接发包：发包方直接与承包方签订承包合同，将工程项目委托给承包方的一种交易方式。直接发包主要对不适于招标发包的工程，或者法律法规未要求招标发包的工程适用。（2）招标发包：建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞争，按照特定程序择优达成交易并签约

5、，并按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。一、发包与承包的概念以及方式6.1建设工程的发包与承包承包的方式：（1）共同承包：对于大型建设工程或者结构复杂的建设工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包的一种承包方式。a）适用于大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程；b）按照资质等级低的承包单位来承揽工程；c）共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。一、发包与承包的概念以及方式6.1建设工程的发包与承包承包的方式：（2）总承包：对建设工程实行总承包是政府较为提倡的一种承包方式。建设工程的发包单位可以将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购一

6、并发包给一个工程总承包单位，也可以将建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。建设工程总承包单位，可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。a）按照总承包合同的约定对建设单位负责；b）主体结构必须自行完成；c）工程分包必须经建设单位认可；d）禁止转包、禁止全部分包。一、发包与承包的概念以及方式6.1建设工程的发包与承包承包的方式：（3）分包：建设工程总承包单位根据工程项目的实际情况，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位承揽的一种承包方式。a）非主体、非关键性工作b）分包单位必

7、须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；c）分包单位和总承包单位还要就分包工程承担连带责任。二、发包与承包的法律规定6.1建设工程的发包与承包一般规定：1）建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。双方应当全面履行合同约定的义务。2）招投标活动应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。3）在工程发包与承包中不得索贿、受贿、行贿。4）建筑工程的造价应当由合同双方依法约定以及发包单位应当依照合同约定及时拨付工程款项的原则。二、发包与承包的法律规定6.1建设工程的发包与承包工程发包

8、的法律规定：1）建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。2）发包单位只能将工程发包给具备相应资质条件的单位。3）提倡工程总承包，禁止肢解发包。二、